【阅读】反常识经济学（24）

将国防安全服务私有化

据说在伊拉克，私人安保公司拥有25000名员工。80%的人都受雇于美国公司，员工大部分都是美国人。这些员工能够为美国的外交官、记者以及企业家提供军队所能提供的武装防卫工作，同时根据五角大楼的合同，也提供相应的军事服务（比如提供防卫车队、训练伊拉克部队、提供食物以及审讯）。关于这些私人安保公司的成本和制度存在一定的争议。

私有化问题是经济学中长期存在的一个话题，它也是20世纪80年代后期所进行的“放宽管制”运动的部分举措。这个问题反映出一个客观事实，即政府部门提供服务和私人提供服务之间没有明显的限制，而且私人提供的服务常常比公共服务更有效，因为政府干预比较少。传统的观点认为，只有政府才能提供服务，而且公民不会拒绝为此付出代价，所以从更广的角度来看，达到效益最大化就必须要求这些服务公开化。一个典型的例子就是国防问题。如果我在后院安置了一个反导弹防御系统，即使我的邻居不为此花费任何费用，他也同样会得到保护。正是由于这种免费搭车的情况存在，若将国防问题放到自由竞争的市场上，那么其所发挥的效力还是很小的。

这是事实，但是并不意味着政府实际上在提供一种服务。政府肯定会对我的邻居征税，使其为国防事业作出应有的贡献，但是政府可能将这种税收转向私营企业，由其提供实际的服务。政府已经和武器制造商签订了协议，从原则上讲，允许其经营武器和军事设备。教育是非排他性外部受益的一种来源（每个人都会从一个受过教育的人身上获益），所以应该对此合理征税，但是在公立学校不应该这样。事实上，大量的私立教育机构已经变相地向政府缴纳税款了。

同样，雇佣军有很长一段历史，包括在战争中英国为抵抗美国所雇佣的黑森军，以及在亚洲不断的内乱中受到重用的兵痞们。教皇的瑞士保卫队也是一种雇佣军。瑞士从中世纪开始就有雇佣军了。法国的外国军团是“准雇佣军”。自20世纪70年早期，一部分军队用来推翻戴高乐政府，因为戴高乐决定撤出阿尔及利亚地区。关于雇佣军，传统的关注点都集中在这些雇佣军的不忠诚上，尽管在伊拉克，美国私人安保公司并不在意这个。事实上，“雇佣军”这