南京取消镇街GDP考核——真变革还是小折腾？

3月下旬，新任南京市委书记杨卫泽到任之后，人们发现，风向变了。这转变看起来很突然，以至于有人怀疑，“取消郊县镇街GDP考核”是不是一场毫无实际意义的“秀”？

不过更合理的解释是，主政者要在新一轮竞争中为南京抢得先机，市委书记杨卫泽说：“过去30年全国以GDP为主要导向，我们（南京）的GDP也没有导出来。”

告别GDP后考什么？

在告别“唯GDP论”呼吁多年之后，中国地方政绩的考核体系开始实质性改变。一些雄心勃勃的地方政府，试图在新的竞争体系中抢得先机，以改变自己在旧体系中的不利态势。

2011年8月2日，南京市正式颁布实施《关于开展郊县镇街分类考核的实施办法》（以下简称《实施办法》），明确对6个郊县的66个镇街不再进行GDP考核。而在5个月前，“郊县经济总量要翻一番以上”还是市委、市政府确定的未来5年郊县经济发展目标之一。

转变看起来很突然，以至于有人怀疑，“取消郊县镇街GDP考核”是不是一场毫无实际意义的“秀”？

此前的5月24日，中共南京市委《关于学习推广桠溪经验 推动农村科学发展的决定》颁布，这一文件也成为了之后颁布《实施办法》的重要依据。5月26日，在高淳县桠溪镇举行的全市镇村科学发展现场会上，南京市委书记杨卫泽直接表示：“南京农村地区的发展，要不为GDP的总量数字所困。”

杨卫泽为此提出，要把“生活富裕、生产先进、生态良好”作为今后考核镇街发展的基本方向和主体框架：“今后，要取消绝大多数镇街和所有村的GDP、工业等考核指标，重点围绕基本农田保护、村庄绿化美化、农民收入提高和生活改善、农业现代化等内容。”

高淳县桠溪镇是此番变化的关键点。

这座面积150平方公里、人口6.3万的小镇，在南京各郊县中的经济实力、发展速度、城镇规模都不是第一，但是近年来却凭借差异性发展先后获得国家生态镇、省级特色示范小城镇试点镇以