邮政亏损，民营快递补偿？

邮政普遍服务本应是政府提供的公共服务，其中之亏损也应由政府财政弥补，而不是转嫁到民营企业头上。但事实是，国家财政部和国家邮政局已经就此展开调研。

邮政普遍服务基金征收细则将于2011年9月出台的消息正广为流传。一个多月前，国家财政部和国家邮政局就已启动了基金征收的调研工作，财政部提出了每单5毛钱的征收标准。

一旦征收细则确立，这意味着国内民营快递企业将为国有邮政系统的亏损付出一笔不菲的补偿。此前，这些亏损是由财政部提供补偿。

所谓“邮政普遍服务”，是指我们只需花1块2毛钱，就可以从北京寄一封平信到西藏边远地区的一个牧民家里。提供这种服务的一般是国有的邮政系统。这种服务一般不赚钱，所以按照国际惯例，政府会直接给予财政补贴，或者通过征收基金弥补亏损。

当然了，基金来源不是向个人征收，是向中国所有快递企业征收（是否包括邮政系统的国有企业尚不确定），即使他们抱怨这是“双重税收”。

这笔钱的征收依据是，2009年10月实施的新邮政法写入了“设立普遍服务基金”的条款。

按照中国快递咨询网的数据，2010年中国快递共29亿票，行业收入700亿元左右，平均利润率为3%-8%。一年行业的整体利润只有40亿到50亿元。如按每票0.5元来征收，每年将有近15亿元的普遍服务基金。一年征收的普遍服务基金就相当于行业整体利润的1/3。

一些新晋物流巨头明确表示反对。京东商城CEO刘强东说：“杀鸡取卵也要是一只成熟的母鸡才行，而民营快递只是一只刚孵化的雏鸡，还没卵呢！”

国家邮政局方面对南方周末记者的回应是，邮政普遍服务基金征收于8、9月出台的消息系误传，而且邮政局没有提“5毛钱一单”的说法，最终的征收标准也“不太可能”是5毛钱。而财政部则拒绝接受采访。

2010年中国邮政集团跻身世界50