中国需要持续的平权改革

编者按：哈佛大学教授桑德尔在他的《正义》一书里如此定义正义：“要看一个社会是否正义，就要看它如何分配我们所看重的物品——收入与财富、义务与权利、权力与机会、公共职务与荣誉，等等。一个正义的社会以正当的方式分配这些物品，它给予每个人以应得的东西。”然而，究竟每个人应得的包括什么？在转型中国，又当如何逐步实现它们？2010年6月26日，中国政法大学教授蔡定剑先生来广州为反歧视媒体培训班寻找会议场所。晚上，在白云山脚的宾馆里，南方周末记者就相关问题请教他的看法。

2010年11月22日，蔡定剑先生病逝。本文未及经蔡先生修订。

改革开放后，形成了两大得利阶层，靠接近权力的资本家与政府官员。

民主选举才能既制约权力，也制约资本。否则，权力一定会与资本结盟。不能靠空洞的政治口号、良心或道德的力量。

选举制度还能在第二次分配时监督制约政府。否则，政府有了钱，花钱的排序可能就是：先提高公务员工资待遇，再改善办公条件、住房，再换车、吃喝旅游，再城市改造，最后才是老百姓与边缘地区的福利。

有特权，有垄断，怎可能有真正的市场经济？ （邝飙/图）

寻找“改革正义”

南方周末：“十二五规划”终于把“民富”摆在了“国强”之前。国富民穷的格局要变。问题是，有什么好办法？

蔡定剑：很多动乱和革命，不是由贫困而是由不公造成的。不患寡而患不均。不公平已经威胁到中国社会的基础，很多人将之上升到价值层面批评改革开放。

首先是有些改革观念要反思。当时有其道理，但后来往往变形为“只要达到目的，可以不择手段”，一些官员和企业家不顾一切，利用机会的不平等，获得巨额财富。

有人说，主要原因是改革不到位。问题是，要什么样的改革？公平的改革，才能消除这种不平等。

南方周末：公平的确没错，但对转型中国来说，改革多以允许某一部分人“先富起来”或某一地区的“试点”、“特区”开启，怎么看待这种“不公平”呢？

蔡定剑：中国的改革是权力主导下，向未来摸索、试点的过程。有些发财致富的是边缘人，自己创业致富，这并非很不公平。

改革开放后，形成了两大得利阶层，靠接近权力的资本家与政府官员。如“官倒”靠指标赚钱、海南以前有人倒卖汽车等，通过权力发财才不公平。真正的市场经济要有平等的起跑线，凭能力竞争。有特权，有垄断，怎可能有真正的市场经济？

给深圳等沿海城市各种优惠，从普遍的原则讲，对其他地