透明国际官员亲述如何“渗透”中国——解密全球最大非政府反腐组织与中国的交往路径

一个是有西方背景的全球最大反腐NGO，一个是饱受西方批评的全球最大发展中国家。透明国际与中国，这段异国“恋情”之复杂、微妙、艰难便不难想象。而在2009年在中国取得正式身份之前，透明国际已经默默在中国“渗透”了将近十年。

如果你在7月12日这一天，拨通中国顶尖反腐学者们的电话，十之八九都会告诉你，他们都到马来西亚开透明国际的亚太年会去了，这个为期四天的大会主题只有一个——“私营领域腐败”。

对于透明国际这个全球最大的民间反腐NGO——它的总部设在德国柏林，在九十多个国家和地区设有分会——中国人并不陌生。每年由它发布的全球清廉指数（CPI）只要一出炉，总会在中国引发激烈讨论。

在许多很在乎国际眼光的中国人眼中，它往往令人不舒服——从1995年至今的15次排名中，中国一直在70名左右徘徊，排名不高。

但这只是硬币的一面。

鲜为人知的是，在中国一系列反腐举措——国家惩防体系建设、建筑行业廉政公约、北京奥运反腐、反商业贿赂法、财产申报制度——背后，都有着透明国际力图影响的身影。为了能进入并影响中国这个世界上最大的发展中国家，在2009年中国取得正式身份之前，透明国际已经默默在中国“渗透”了将近十年。

他们的故事，更像中国与世界接轨的一个缩影：一个是有西方背景的全球最大反腐NGO，一个是饱受西方批评的全球最大发展中国家。透明国际与中国，这段异国“恋情”之复杂、微妙、艰难便不难想象。他们之间需要逾越的有文化和思维的差异，更有政治上的偏见和鸿沟，哪怕最初的接触也要鼓起十足的勇气。 

透明国际亚太部高级主任廖燃。他的背后，是透明国际的标志。 （南方周末记者 刘俊/图）

前传：高层拍板下开始接触

2011年3月，透明国际披露了一个雄心勃勃的未来五年计划，其中一项重要内容是推动“金砖四国”（中国、俄罗斯、印度、巴西）在反腐方面有更好的表现。在柏林透明国际总部，接受南方周末记者采访的透明国际亚太部高级主任廖燃说，这么做的原因很简单，“金砖四国已经占到全球贸易总额的15％”。

如此重视中国的态度，和十年前却形成鲜明反差。

当时，透明国际内部还几乎一边倒地拒绝和中国来往，“他们说，中国没有人权，没有公民社会，我们为什么要跟中国合作呢？”据廖回忆，即便一直被认为是中国人民“老朋友”的非洲同事，也这么看。

长期从西方媒体上了解中国的西方人对中国有这样的印象，其实并不难理解。2001年，中国GDP（国内生产总值）继续保持8％的增幅。这一年，“中国GDP注水”的“中国崩溃论”开始取代“中国威胁论”频繁见诸西方报端，而整个欧洲依然没有解除对华武器禁运。

但作为华人的廖燃不能接受这个观点，由于当时还只是名普通雇员，廖在理事会没有发