要上项目？请附稳定风险评估——宁波低调试点社会稳定风险“预审”

宁波下属的余姚市从2008年开始试点社会稳定风险的前置评估——凡是政府投资的工程项目，在提供常规报批材料外，还需提供一份详尽的“社会稳定风险评估报告”，否则不予立项。

这个增加了维稳要求的政策，施行之初自然遭遇了反弹。最终，“不出事就是赚到了”成了各方官员们被说服的理由。由此实现“由被动维稳向主动维稳的转变”。

如今，余姚经验在全宁波推广，要附上一份社会稳定风险报告的除了所有可能引发稳定风险的重大工程，另外新增了政府的重大决策和重大活动。而存在重大维稳风险的事项将被“一票否决”。

2011年3月在余姚举行的宁波市重大事项社会稳定风险评估工作推进会现场。余姚“维稳前置”的经验，如今被在宁波全市推广。 （南方周末资料图）

在宁波余姚，水价也与维稳相关。

2011年5月11日，宁波余姚市武胜门路，72岁的李荣拧紧了自家的水龙头：“听说水价要涨了？”确如其所料，整个余姚城区居民生活用自来水的价格将在20天后上调。

事实上，此次提价已是暂缓3个月的结果。暂缓原因，则来自李荣所不熟知的当地“重大事项信访维稳风险评估”——这个对是否提高水价的稳定风险评估，进行了将近两个月。

除了耗时长，评估程序也可谓繁琐，在余姚市发改局一位副局长亲自带队走访街道社区后，包括发改局、水利局、建设局多个单位又聚在一起论证调价是否可行，之后又两次召集十数名居民代表座谈和听证。

最终，决定“暂缓”。

“其实我们测算过提价之后，每户年增支不过八十多元，但当时考虑到物价正普遍上涨，低收入居民可能会有强烈反弹”。而在余姚市委维稳办副主任王欢亮看来，“民意反弹”就是维稳的风险。

在最终形成的评估报告中，不独反映可能风险，也将风险防范措施逐一列出。如加大困难居民补贴优惠力度，引导企业加强节水技改，加快建设其它水厂等。

作为宁波市试点的余姚市（县级市），社会稳定风险评估工作始于2008年年中。在低调试行一年半后，在整个宁波市推开。评估范围也由原来风险多发的重大工程扩展到重大决策和重大活动等。