宿迁：每个居民楼下都有治安志愿者

送奶工、送煤气工、保洁员、物业管理员……这些千家万户都离不开的人，成为公安机关延伸开去的触角。他们以自己特有的观察力，随时收集每个角落的治安信息。

“发动群众参与战争”

今年春节后，34岁的陈三军成为江苏省宿迁市泗阳县3000名治安志愿者中的一员。这位普通的三轮车夫载客为生，每天收入40块钱。

戴上治安志愿者的红袖标，陈三军看人的眼神都变了。“骑车时会望望两边的车子，没有客，就把车子停在超市边，用眼睛望着，跟守株待兔一样。”

今年3月，陈三军在街上蹬车追获一名抢包女子，从公安局得到100元奖励，相当于他3天的车钱。

今天，陈三军这样的治安志愿者，已遍布宿迁大街小巷。2009年12月底，宿迁市公安局推出《宿迁市治安志愿者积分考核奖励管理办法（试行）》（以下简称《办法》），通过物质和政策奖励，吸引公民参与社会治安管理。

一张严密的“社会治安整体防控网络”正在织就。不到一年，宿迁市已有了3.8万名治安志愿者，相当于每142人中就有一名。

他们可能是早起的环卫工人、出租车司机、城管、退休教师，也可能是村委会和居委会干部、送奶工、水电抄表工……他们可以自己自愿报名参加，可以由街道、居委会推荐，也可由管段民警自行物色。

志愿者和公安局没有契约关系。每个人随时可以成为志愿者，只要他愿意为公安机关提供信息和服务——寄一封信、打一个电话、发封邮件、网上发个帖，都行。

他们的工作包括治安巡逻、守望报警、调解纠纷、举报线索、抢险救灾、搜集情报等六大内容，覆盖民警日常工作的所有领域。

宿迁市公安局宣传处副处长郝劲柏对南方周末记者说，他们要“发动一场人民战争”。

宿迁公安机关通过考核奖励细则，对志愿者进行累计积分管理，每1分换算100元，由财政建立专项基金兑现奖励。志愿者可以获得最低0.01分、最