【天下】ECFA攻防，谁是赢家？

大陆在签订ECFA的时候，不是“吃闷亏”，而是算大账

两岸签署经济合作架构协议ECFA，不但引发岛内的激烈争议，也引发国际社会和大陆内部的不少争议。大陆的愤青和左派势力指责协议对大陆没有任何好处，只是有利国民党以及岛内财团；而国际社会的经济学家，比如大前研一等人，则从侧面论证协议对台湾经济是有百利而无一害，却只字不提对大陆的好处何在。反过来，中国大陆方面除了大讲两岸双赢之外，也没有对大陆的好处多置一词，给人的感觉是好处都在“不言之中”。

对ECFA的评价，显然有经济和政治，短期和长期两种。如果仅从台湾经济的角度来看，绿营反对协议的理由并不充分。看一看刚刚过去的八国峰会和二十国峰会，就可以知道，在全球化竞争日趋激烈的大趋势下，各国在经贸互助互利的问题上，谈判更为艰巨，一点点的不同意见，就可以搅乱整个大局，但海峡两岸ECFA谈判，让台湾轻而易举拿到想要的东西，让全球许多正在进行双边贸易自由谈判的国家感到嫉妒眼红。因此，人们当然不懂，像蔡英文、苏贞昌这样有理性，有专业素养，也是具体推动李登辉陈水扁时代向大陆开放政策的操盘手，为什么偏偏要模糊焦点，一味无理反对？

道理很简单，在野的民进党要与执政的国民党作出区隔，同时要用这个问题挑起“统独之争”，获取选票，因此必须反对。而这种反对，又间接帮了国民党的忙，在谈判中获取更多的北京让步，争取更多的台湾利益。所以某种程度上说，一旦民进党执政，它不会放弃协议的好处，但会说协议谈判成这样的状态，民进党扮演了“守门员”的角色。

不过，北京在签署ECFA协议的时候，是冒着某种风险的。因为纵观整个ECFA协议，北京并没有借经贸条款，在协议中建构“政治阴谋”和“政治陷阱”，逼迫马英九或者台湾就范。相反，在整个协议中，台湾当局坚守了台湾优先的原则，把可能冲击台湾的劳工进口等问题都排除在外。还有，蓝营巧妙地利用北京期待国民党要选赢五都的急迫心态，在谈判的等级上、协议的内容上，取得了额外的收获。国民党并没为了目前的ECFA台湾利多，同北京签署另外的秘密条款，马英九也没有放弃过他的基本立场，那就是台湾未来的前途，2300万台湾人民最有发言权。因此，说这个协议是国民党“卖台”，纯粹是无稽之谈。

那么，北京是如何算账的呢？

一、这是北京推动两岸三通之后，对台湾和平经营、经贸优先政策的逻辑发展下的必然结果，可谓别无选择。二、在条款上短期有利台湾，但北京算的是大账，只要持续两岸缓和，遏制法理台独挑战，大陆就省下很多的人力物力，来应付台海的危机，经济上不吃亏。三、营造两岸和解，就可以阻止美国日本利用台湾对中国大陆见缝插针，并在台湾瓦解亲美派亲日派的力量，这是台独的基础。四、大中华经济圈的形成，有利于大陆在世界经济舞台的继续崛起，也有利于外资对大陆的长期投资，这笔账太大了。

从这个角度来看，大陆在签订ECFA的时候，不是“吃闷亏”，而是算大账。

但是，这有相当风险。在国民党与民进党的攻防中，国民党首先定位这个协议如同世界贸易组织签定条约（所以不必在立法院逐条审查），就是把两岸关系比喻为“特殊国与国的关系”。其次，台湾海基会董事长江丙坤向国台办主任王毅要求大陆对台湾与其他国家谈自由贸易协定开绿灯；再次，陆委会主委马英九也公开提出后ECFA的战略，那就是与东南亚国家谈判签署FTA，一举扭转东盟“十加三”之后，台湾被边缘化的危机。此外，美日正在借力使力，利用两岸经贸融合，推动台湾的经贸地位国际化。

由此可见，大陆正在走一步经济上吃小亏占大便宜的政治“险棋”。宁愿相信马政府的种种说辞，都是针对民进党的反弹，都是为了选举利益，国民党只要保住政权，说什么都可以。同时，北京也相信，经贸融合就是一条拴住台湾放弃离异之心的金项链，统一最终会水到渠成。

在这次围绕ECFA的国民党民进党共产党三党攻防中，共产党是最大的庄家，下了最大的赌注，国民党可能是最大的赢家，而民进党则在无意识中沦为国民党的谈判筹码，传统的台独则日趋崩解。