大学城产能过剩？

■记者观察

经过十年大跃进后，中国教育终于进入了收缩期。

月初，教育部公布的数据显示，中国高考人数今年继续减少。自2008年以来，三年共减少了100万。

教育部高校学生司副司长姜钢解释说，造成这一现象的主要原因是“适龄人口和高中毕业生减少”。

今年高考应届生基本上是“90后”，他们正好出生于第三次生育高峰(1985年～1991年)之后，整个1990年代，出生人口一直大幅下降。

中国高校——特别是那些处于金字塔底层的三四流院校——将可能因此面临生源危机。

在此前，他们刚刚经历了一轮疯狂的扩张。

在过去的三十年中，中国教育大体经历了市场化——取消毕业分配和实行收费制；国际化——建世界一流大学和大规模合并；产业化——疯狂扩招和建大学城三大高潮。

公元1999年，被看成是这三十年历史中的一个重要节点。从那一年起，中国开始实行史无前例的扩招政策，当年增长47.7％。此后，以近30%的速度逐年递增。

与此相伴的，是基建项目的跟进。而大学城，则成为这一现象的极端表现。据不完全统计，自廊坊大学城建成之后，仅两年时间，全国规划建设的大学城就达50多座，涉及21个省、市。

教育部原副部长张保庆在一次研讨会上称，从1998年到2005年，中国高校新建、改建的学生宿舍和学生食堂的面积超过了过去50年的总和。

一般来说，大学城建成后，对于建设资金的返还，主要通过以下途径：配套服务经营、后勤社会化服务、教师和学生公寓的出售与出租、校本部土地的置换、学生学费收入和住宿费收入等。

在这些收入中，学生是一切收入的来源。大学城的学生规模成为决定投资胜负的关键。

然而，学生越来越少，让这一赌注变得越来越危险。

以江苏为例，自2002年以来共开工7个大学城和高校园区，建成后可容纳60万学生。但江苏每年参加高考的仅20多万人，其中还有25％考到外省去。

如何装满大学城，成了一个问题。

事实上，生源减少的危机，已经开始显现。2009年，全国民办高校的招生人数普遍下降了一半左右。北京民办高校计划外的非学历教育招生数较去年同期锐减60%。

破产不再遥远？

在过去的十年中，扩招——贷款——再扩招，是中国教育产业化运转的有效链条，也是中国大学城遍地开花的最重要动力。

在这个过程中，大学负债，已不是新闻。民间保守估计，中国大学目前债务约为2500亿；而稍微冒进一点——如果算得上的话——则是在4000亿到5000亿元之间。

然而，面对若隐若现的危机，高校到底有多大的还账能力呢？

民进中央副主席，原苏州市分管教育的副市长朱永新2006、2007年曾连续两年向中央提交关于控制大学建新校区和重视高校债务危机的提案。他算过一笔账，高校收入的主要来源是学杂费和国家财政拨款，其中，财政拨款基本上用于学校人员工资的支出，不可能有结余；收取的学费中，扣除那些国家明文规定了用途的部分，只能剩下54％。他说，即使这些钱全部用于还贷，恐怕也是杯水车薪。凭借高校自身的力量在规定的期限内还本付息几乎不可能，银行在向高校贷出款项之日起，这些贷款就注定会成为不良债权。

事实上，早在2003年，建设银行就对外发布了风险警示，谢绝对大学城的所有贷款。

但是，已经放出的天量贷款，正让高校的链条日益紧绷。

卖地还债开始出现。2006年浙江大学将西湖边上湖滨校区卖掉还债。而武汉理工大学一位不愿透露姓名的退休教师告诉记者，迫于还债压力，去年该校将一个可容纳4000人的老校区卖给了开发商。

由于有政府担保，民间的普遍看法是，即便出现危机，高校也不会破产。但是，如果大学的造血机——大学生源——普遍出现问题，没有人知道，危机的链条会怎样传导，会不会有人可以兜底。

事实上，“破产”已经出现。2009年8月，位于上海松江大学城里的上海经贸学院就宣布，学校不再续办，从而成为中国第一所倒闭的高校。

（实习生胡嘉欣、张利安亦有贡献）