地震局在做什么？

在法定职责为地震预报的同时，坚称地震无法预报

一份保密的内部反思材料已经由中国地震局送交中央，这是汶川大地震后地震系统对自身工作的全面总结，仅仅关于地震预报的部分就有上千页厚。

一年前，这份报告开始在地震局系统内部征求意见，此后该报告提交中央，至今没有明确的回复。地震局称，这份反思报告还未到解密之时。

今年4月14日，青海玉树地震发生。和汶川地震一样，地震局未对玉树地震做出预报。

此前，国家地震局刚刚公布2010年预算报表，在年度预算中，用于预报支出仅为270万元，相当于地震局住房改革支出的1／60。

地震局再一次处于风口浪尖，质疑从地震预报到地震辟谣，从资金使用到职能分工，甚至有激烈的意见建议撤销地震局。

中国地震局处于一个尴尬而矛盾的境地，公众对于预报地震寄予厚望，甚至认为地震局的存在就是为了预报地震。而地震局自身却反复向公众解释地震无法预报。

一个承担了预报地震法定职责的机构，为何反复否定自身职责？这一尴尬和困境究竟由何而生，如同公众的发问，如果地震无法预报，那么地震局存在的必要性何在？

地震局如何花钱？

在预算报告中，对公务员工资、办公经费等费用通俗地称为“人头费”。

比如，今年财政部的部门预算不仅仅列出“一般公共服务”项目，而且细化到“基本支出”和“项目支出”，基本支出则略等于“人头费”。另外一些部委则没有这一类支出，“人头费”计算在其他科目之下。

中国地震局属于后一种，即没有“一般公共服务”项目，第一项支出为“外交”。从整个预算支出表中，可以找到与“人头费”相关的是“行政运行”和“机构运行”费用，分别高达1.8亿和2亿。这两项花费分别隐藏在“科技研究”和“地震事务”两类之中，占全部预算支出近1／6。

这还不包括占总额近1／3强的7.2亿元的“地震事业机构”支出，有专家认为这个科目即为下拨给中国地震局下属16家事业单位的“人头费&r