问责“用人失察”2.0版

“升级版”新文件将追究 “用人失察”中包括组织、纪检官员在内的全流程

此次中办“四个办法”可以视为原有官员选拔任用问责文件的“升级版”，明确提出如果用人失察，除了追究党委主要领导 责任外，还将追究“组织人事部门主要领导、干部考察组负责人、纪检监察机关有关领导”的责任。

“监督官员者”将被监督

现在，若是用人失察，倒霉的将不仅是被查的贪官，选拔官员的组织部、监督官员的纪委，也将为此付出代价，遭到问责。这是3月31日公布的，由中办印 发的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（以下简称《责任追究办法》）中的新规定。

该办法的第四条至第九条分别规定，当选人用人失察之时，将按不同情状分别追究党委主要领导、组织人事部门主要领导、干部考察组负责人、纪检监察机关 有关领导的责任。

这意味着，若是共青团石家庄市委原副书记王亚丽“造假骗官”案，晚发生个4月，石家庄市委组织部和纪检部门的官员都会被一同问责。“在四个问责对象 中，追究党委主要领导之责早有规定，而将后三者均列入追究对象，从未有过。”王明高说。他在将《责任追究办法》与之前的相关文件对比之后认为，《责任追究 办法》中划定的责任追究对象，是该办法的最大亮点。

王明高是湖南省委组织部党员管理处副处长，在组织系统为官20年，他的另一身份是湖南大学政治与公共管理学院的教授，一直致力于反腐研究。

以往，尽管各级组织部门是选拔干部的最核心部门，却在追责范围之外。而纪检部门则更是常常监督他人，但监督效果如何亦并不被问责。

新的《责任追究办法》已经开始关注：谁来监督监督者？现在，当出现追究责任的情形时，上述追责对象将就情节轻重不同，分别承担直至“调离岗位、引咎 辞职、责令辞职、免职、降职”等责任。

“过去的制度，是建立在一个善意的理论前提下：认为考察组和组织部门的领导全部都是优秀干部。现在，抓住了重点。制度的作用在于防止。”王明高说。 《责任追究办法》的制定原则之一就是：“权责一致”。

尽管执行效果尚待观察，但至少，在规定性文件的要求中，干部任免过程中的灰色地带正在被努力压缩。

与《责任追究办法》一同印发的，还有《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》等“四办法”。

在这“四办法”中，《责任追究办法》最为重要，后三者是其配套办法。它们之间相互关联，共同构成“事前要报告、事后要评议、离任要检查