谁要涨水价？——深圳水价疑云

当挣大钱的自来水企业把政府管理的、且背负巨额财政补贴的排水业务纳入企业之后，企业利润明显拖垮。而水务企业和政府主管部门对亏损的排水业务在投资决策、责任划分和成本核算上依然存在诸多分歧。

政府要保证之前承诺给企业的利润回报，要不就是允许企业上调水价，要不就是自己提高污水处理费。而其中的区别在于，前者，政府是裁判，后者，政府是被告

“不平等条约”

政府为什么要保证供水企业净资产利润率为6%—8%，稳赚不亏？

2010年1月21日，备受社会关注的深圳水价听证会将正式召开。

此前的1月6日，听证预备会在延期二十余日后终于举行。在听证预备会上，作为调价申请方的深圳水务集团，提交了通过深圳市价格认证中心监审的四套调价方案。四套调价方案中的综合水价每立方米上涨0.62元至0.78元不等，相当于每吨水的价格上涨0.7元左右。

对此企业的解释是，一方面由于原水价格和运营成本上升，企业每吨水的成本上升近0.3元；另一方面则是根据《深圳经济特区城市供水用水条例》（以下简称《条例》），供水企业的净资产利润率为6%—8%，而市水务集团目前的供水净资产利润率仅为0.84%，远低于规定水平。

相关听证资料在媒体报道后，引起了社会的各方争议。“最让人搞不懂的是供水净资产利润率按6%考虑。”致力于推动政府预算公开的君亮投资管理公司CEO吴君亮说。

身为财务专家的吴认为，以政府规定担保6%的净资产利润率，意味着水务集团经营着一个“稳赚不亏的生意”，如果没有相应的制约成本条文，对企业净资产利润率6%的保证“无异于签订了一份不平等条约”。

记者在查阅《条例》原文后发现，这份制定于1995年的特区条例中，对净资产利润率的规定颇有意味。

《条例》规定，供水企业的净资产利润率不得高于8%。高于8%的部分利润，应转移给供水企业设立的“水费调节基金”