为税收增长8%而奋斗——一个地税局官员的2009

年初，全年税收增长8%被认为是不可能完成的任务，但是经过艰苦努力，这个任务用了11个月就完成了。 

工资“被阳光”

在地税局工作约10年后，孙新在2008年末终于被提拔为中部某省会城市的地税局办公室负责人。春风得意一番之后，他发现2009年将是“备受煎熬的一年”。

果然，一踏入2009年，孙新组织的或参加的大大小小的会议都在讨论如何应付2009年的税收困难，从上到下，一片愁云惨淡。

2000-2008年国家财政收入总额及增幅

数据来源：国家统计局 温翠玲/制图

2009年1-11月国家财政收入及增幅

数据来源：财政部网站 温翠玲/制图

雪上加霜的是，春节没过多久，市政府推动多时的“阳光工资”正式实施，此举目的在于“清理整顿机关津贴、补贴、奖金，规范公务员收入”，客观上平衡不同部门公务员的工资水平。

“我们税务人员的工资‘被阳光’了。”孙新对南方周末记者表示，按照往年他的工资、奖金、补贴等全部加起来算，在这个城市里属中等偏上的水平，但阳光工资制度变成市府“威胁”税务部门的手段——假如没达到省、市下达的税收指标，税务人员的收入只有原来的三分之一；只有完成任务，才有可能补发剩下的三分之二。

对员工们影响的是收入，对领导来说直接影响就更大了。“年初的几个月，几乎每个工作日领导都要下来‘鼓动军心’。”

但是当时根本就看不到希望。由于该市一直以外向型经济为主，但涉外税收却下滑得惊人，其他行业的税收也还没有明显的好转迹象。

全国的数字也