【政经】不要把产能过剩的罪推到民企头上

我们需要指责的是诸侯经济，是价格扭曲，是资源错配

即便对经济不感兴趣的人，对于“产能过剩”这4个字也一定不陌生。从工信部一而再、再而三地发布产能过剩预警，就可以得知产能过剩的严重性，在这份长长的名录中，基本把钢铁、水泥等重点行业挨个点一遍名，甚至包括貌似高科技实为高污染制造业的多晶硅等领域。

解决产能过剩，有个最简单也是最愚蠢的办法，就是以结构重组的名义，把民营企业全部整合掉，如此一来，产能少了，大企业保住了，不就天下太平了吗？

如此思考问题的，不是不了解中国的经济结构，就是头脑中充斥了计划经济，以为中国产能过剩、价格恶性竞争就是一帮民企没有大脑、不服从管理的结果。

事实恰恰相反，在一些行业，恰恰是诸侯经济、政府信用的支持导致了产能过剩的结果。拿钢铁行业为例，我国从2005年就开始呼吁淘汰钢铁落后产能，但成效如何呢？微不足道。国家最初对钢铁产能的淘汰标准是，“200立方米以下的高炉”，很多企业改建300立方米甚至更大的高炉以应对。按照《环球企业家》的报道，河北一家民营钢铁企业的高管称，这些超级高炉只有生产板钢类才能实现规模效应，而4万亿经济刺激计划的重点行业公共设施、基础建设等产生的需求是建材类粗钢。结果就像我们现在看到的，从粗钢到高等级钢材一起过剩。

据统计，目前中国有大小钢企1200家左右，其中大中型钢企约70家。粗钢生产企业平均规模不足100万吨，排名前５位的企业，钢产量仅占全国总量的28.5%。相比之下，2007年韩国浦项制铁公司粗钢产量占到本国产量的60.61%，德国的蒂森克虏伯、日本的新日铁和JFE公司、美国的美国钢铁公司（USS）、俄罗斯的谢维尔等钢铁企业，其粗钢产量占本国总量都超过了20%。所以，大钢厂振振有辞地抱怨，小钢厂的恶性竞争导致了市场的无序，是产能过剩的罪魁。这才有了政府一手包办、效率令人质疑的山东钢铁并购日照钢铁的案例，还显得那么理直气壮。

但看看中国大型钢厂日新月异的生产能力吧。国际钢铁工业协会（IISI）揭晓的全球钢企2008年排名显示，宝钢集团2008年粗钢产量增至3540万吨，仅次于“榜眼”日本钢企新日铁3750万吨的粗钢产量，在2007年排名第6的基础上，抢在“2010年最后期限”前进入全球钢企前3强。今年7月初，工信部发布的钢铁产能的排行榜上，宝钢已将第一的位置让给了河北钢铁集团，毫无疑问，在各地政府的大力支持下，河北钢铁、山东钢铁的产量还将持续向上，因为他们要保住钢铁行业前三强的位置，保住本地的税源不外流。相信未来中国的钢铁产能还会继续上升。

本来，解决产能过剩的办法之一是，在经济下行周期，让那些没有订单、效率低下的企业被高效企业并购。资本市场有噬血的鲨鱼，这些投行们会敏感地闻到弱势企业奄奄一息的味道，调集资金围歼这些企业，让他们成为高效企业的盘中餐。

但我们做的恰恰相反，随着大批订单的出台，钢铁市场再次憧憬好日子即将到来。2008年12月，钢铁市场即出现了稳定的反弹趋势，停产的企业纷纷复产，钢价居然连续出现了十几周的上涨，搞得钢企纷纷复工。各地企业在各地政府的支持下一哄而上。发改委的数据显示，2009年上半年全行业完成投资1405.5亿元，目前在建项目粗钢产能5800万吨，多数为违规建设。没有信贷支持，没有当地的审批，这些项目能够起来吗？现在钢铁企业形势急转直下，价格数周下跌。若不及时加以控制，粗钢产能将超过７亿吨，产能过剩矛盾将进一步加剧。

这哪里是民营企业的错，很明显是信贷、政策、价格扭曲导致的严重资源错配。

别把产能过剩推到诸如日照钢铁这些民营企业头上，他们的头太小，承受不起这么大的帽子。我们需要指责的是诸侯经济，是价格扭曲，是资源错配，要哀叹的是缺乏真正市场化的资本市场，来承担并购重组的责任。不管国企民企，低效企业应该坚决被淘汰出局，如此产能过剩的形势才有扭转之机。