碳税这把剑该怎么舞？

开征碳税10年内，其对GDP的影响大概在0.4％左右，这一影响随后将越来越小，与此同时，碳税的减排效果将达到20％。

碳税实施不宜一步到位，从能源税过渡到碳税，更可行、更符合中国国情。

碳税征收目的不是增加税收，而是通过税收结构调整，引导能源清洁使用。

中国开征碳税已从“是否实施”进入“如何实施”的阶段。

作为一种污染税，碳税的主要功能在于减少温室气体的排放量。这对中国实现减排承诺意义非凡。

然而，源于欧洲的碳税政策能否在中国顺利“落地”，并实现经济和环境的双重红利，还在于它与中国的经济现实能否更好地契合。

可以预见，碳税对中国这样的发展中国家带来的经济和社会冲击将远高于发达国家。

中国政府该如何舞好碳税这把双刃剑呢？10月中旬，南方周末邀请了这个领域的一流专家——发改委能源研究所研究员姜克隽、神华集团总经理张玉卓、斯德哥尔摩环境研究院副主任李来来以及气候组织中国政策与研究项目总监喻捷，就这一问题展开讨论。

“时间越来越紧迫”

南方周末：碳税在中国几乎是一夜之间从讨论阶段迈入准备实施阶段，进展为何如此迅速？

姜克隽：碳税在国内的进展超出了我的预期。我原本以为至少要等到“十三五”期间，现在看来，“十二五”期间就很有可能开始实施。

目前关于碳税的进展与之前燃油消费税征收的路径有些相似——一开始由发改委能源研究所等机构进行基础性的研究，然后成为财政部的课题，并在两年后开始征收。目前，碳税在研究层面的工作已经基本完成，现阶段的主要工作是深入制定实施细则，并敦促决策者作决定。

张玉卓：碳税在欧美国家得到了积极的实施。但我想，国内不能也不会像很多欧洲国家那样激进，一上来就实施高额碳税。毕竟，国内目前主要使用的还是化石能