【国家机器】监狱 从京师第一监狱，到“窗口”监狱

以京师第一监狱为前身的北京市监狱，它是历史的见证者，亦是中国监狱演变的缩影。中国特色的刑罚执行和罪犯改造亦在这里被充分展现……

北京市宣武区有两条著名的街道：半步桥和自新路，据说这两个地名来源于坐落于此的京师第一监狱。犯人戴着脚镣只能走半步，但是犯人在这里走向了自新。

这所监狱历经从北洋政府等多个时代的变迁。共和国建立后的60年，中国特色的刑罚执行和罪犯改造亦在这里被充分展现。

改造战犯、反革命犯

京师第一监狱兴建于1910年，起因是清末迫于国内国际形势，必须抛弃笞、杖、徒、流等刑罚，引入现代监狱管理体制。该监狱由一位日本监狱专家按照国际最高水平设计，监舍形似扇形，俗称“王八楼”。解放后京师第一监狱更名为北京市监狱。

早期的北京市监狱　图/CFP

辛亥革命后，京师第一监狱由北洋政府接手，历经南京国民政府、日伪时期，于1949年为新中国政权接管。

1950年7月，司法部将北京市监狱移交给北京市公安局。虽然按国际惯例，监狱多由司法部管理，但中国很长一段时间，监狱属于公安部门的一个处级单位。“当时的目的在于一手抓侦查，一手抓劳改，便于打击反革命犯罪。”北京市监狱局研究室副主任章亚平向南方周末记者介绍。章亚平参与了《北京志·监狱劳教志》的编写。

新中国确立了新的刑法执行制度，对罪犯实施军事化管理，引入“劳动改造”政策。“劳动改造”政策源于建国初毛泽东提出“人是可以改造的”，1954年，政务院通过《劳动改造工作条例》，将劳改确立为监狱工作的重点。

秦城监狱的前身功德林监狱曾关押了重要的国民党战犯。北京市监狱在1956年1月至年底曾有一支战犯队，对一部分战犯进行关押和改造。除此之外，还关押了两类犯人，一是国民党的“军警宪特”，一是刑事重犯。

建国10周年之际，国家对一些改恶从善的战犯实施了特赦。关押在北京各监狱的反革命犯和刑事罪犯也有一部分获得特赦，1959年，共