如何解“难民”这道题
责任编辑：文平 郭力 实习生 徐臻
■编者按：据新华社报道，缅甸果敢地区的军事冲突，“导致大量边民涌入我境内”。云南省公安厅表示，中国“救助安置的有13000多人”。这股“难民潮”，考验着中国 在应对边境突发事件时的应对机制。而将来此类事件或许还会发生，规模也可能会更大，所以，如何界定“难民”，哪些机构承担着怎样的职责，如何与国际法对 接，这些问题，都有待明晰。
中国已经于1982年签署了《关于难民地位的公约》及相关议定书。
《国家涉外突发事件应急预案》规定：包括500人以上“难民”涌入中国时，即成为最高级别的“I级突发事件”，须启动最高等级的应急程序。
涉及重大国家公共安全时，由国务院统一领导。
中国上一次大规模接收的难民，是上世纪70年代末来自越南、柬埔寨等国的“印支难民”，人数约30万。
尽管在此前国内媒体的报道中，多次提到“大批果敢难民涌入云南”，但实际上，此前外交部发言人、公安部发言人等官方信息发布渠道，从来没有使用过“难民”一词，而只称“边民”。
联合国难民署北京代表处新闻官宋菁向南方周末记者表示，国际法上对于“难民”地位的认定，主要依据1951年《关于难民地位的公约》（以下简称《公约》）及1967年《关于难民地位的议定书》。中国已经于1982年签署了这两个文件。
据国际难民
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