内蒙古：七连冠身后的繁华与隐痛

■编者按：这是一个因煤而奇的地方。

当草原的羊群让位地下的煤炭时，经济在全国倒数的内蒙古开始了奇迹般的增长。过去7年，内蒙古的GDP一直悄然位居全国之冠。今年上半年，其GDP增速高达16.2%，与天津并列第一，继续领跑。

而曾经的“羊绒之都”鄂尔多斯，早已变身为“草原煤都”，现在的人均GDP更是超过了上海和北京，接近15000美元，为全国之冠。

增长奇迹的背后，是一个因煤荒而生猛的央企帝国：中国的“煤老大”神华集团。神华在内蒙古挖到的是黑金，留下的是GDP、税收，以及内蒙古一直想做而不能的产业升级乃至包括“三横九纵”在内的交通运输网络。

然而神华独大，让内蒙古在某种程度上付出了很大代价。

让一小部分人先富起来，然后是让大多数人也富起来。显然，这是场更艰巨得多的战斗。

当地政府以 “就业、增收和均贫富”为目标的改革已经在运筹。第一枪就是瞄准“黑金”。从今年7月1日起，内蒙古开始对煤炭行业征收每吨煤平均15元的“暴利税”，一年可达100亿。

内蒙古政府的目标是：2010年，全区城乡居民平均收入达到全国平均水平。

这里有地下黑金的财富诱惑与陷阱，这里也有经济落后地区与大型央企之间的依赖与共赢、控制与反控制。

内蒙古扎赉诺尔露天煤矿，蒸汽机车呼啸而过。依托丰厚的煤炭资源，内蒙古实现了连续七年GDP增长全国第一。 　图/CFP

央企们帮助内蒙古实现了煤炭产业链条的延长和升级。图为2008年底开车成功的内蒙古神华煤直接液化项目天然气制氢装置。　图/CFP

奇孟克跺了跺脚下的土地，自豪地说：“现在我们脚下踩着的任何一片土地，只要往下挖不到一百米，都是厚厚的煤层。”

30年前，当23岁的奇孟克大学毕业初到鄂尔多斯时，这个在汉语里意为“众多的宫殿”的城市其实只有区区几栋楼房而已，4万左右的人口，以至于用不了多久，大家相互之间都能认识。

没有人能想到，30年后它已经一跃成为中国大陆最富有的城市。

2009年，鄂尔多斯的目标是GDP超过2000亿元。至于它的人均GDP，则已经超过了上海的10529美元和北京的9075美元，达到 14599美元，而它下一个雄心勃勃的目标是：要在5年内人均GDP赶超香港，以至于今天的鄂尔多斯人已经有些急不可待地自称为“小香港”了。“小香港” 的繁荣显然是独特的。到这里旅行的人们经常会抱怨，这里紧缺的东西太多：从酒店、出租车到每顿饭都要吃的青菜。如果没有提前预订好酒店，他们可能要花费几 小时拎着行李满大街寻找尚未客满的旅店；坐出租也是一件头疼的事情，通常你都很难指望一出门就能打上出租。至于吃饭，虽然大大小小的饭店满街林立，但街边 小店的菜单上标出的16元一盘清炒白菜仍然令外来的旅行者们感到不快。

但与此同时，在大街小巷任何一个不起眼的角落，你会很容易发现一辆辆车身被厚厚的尘土覆盖的越野车，从悍马、帕杰罗到奔驰，无论是多么名贵的越野车，都很容易在这里找到它们的踪迹。

这是一座因煤而富的城市。奇孟克跺了跺脚下的土地，自豪地说：“现在我们脚下踩着的任何一片土地，只要往下挖不到一百米，都是厚厚的煤层。”

就在几年前，在鄂尔多斯很多地方，一些自盖房的老百姓在开挖自家地基时，他们惊喜地发现，煤山竟然就在自家的屋底下。一时间，先挖煤，再盖房，成了很多鄂尔多斯人发家致富的门道。直到最近几年，这种现象在政府部门的强力干预下，才得以制止。

的确，人们不得不惊叹，上天对这块土地的偏爱。在被当地人称为“黑金”的煤炭尚没有被大规模开发之前，这里的土地上除了草，什么也没有。事实上，仅仅还在10年前，这里多数的人们还只能依靠草原和羊毛吃饭。

那时候，一句“鄂尔多斯，温暖全世界”的广告词，不仅响彻中国的大江南北，也响彻了全世界。被称为“白金”的羊绒，成为整个内蒙古的三张名片之一。它的另两张名片，同样以草为生—&mdash