7.7万名村干部被立案，全国展开对村巡察丨时政周报

2021年1月28日，云南曲靖，陆良县马街镇纪委干部在刘家村向村组干部宣讲十九届中央纪委五次全会精神。（视觉中国/图）

“扎实深入开展对村巡察工作，促进解决基层问题和群众身边问题。”2024年11月20日，中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长李希在对村巡察工作推进座谈会上强调。

对村巡察是巡视工作深化发展的重点方向。李希表示，做好对村巡察工作，是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴，更好推进中国式现代化建设的有力保障；是进一步加强基层党组织建设，提高基层治理能力和治理水平的重要抓手；是推动全面从严治党向基层延伸，深入整治群众身边不正之风和腐败问题的必然要求。

公开数据显示，我国目前约有50.2万个行政村。此前，中央纪委国家监委在通报2024年前三季度立案数据时透露，2024年1至9月全国纪检监察机关立案现任或原任村党支部书记、村委会主任7.7万人，约是2023年同期立案人数的两倍。

把村党组织纳入县党委巡察范围

对村巡察工作开展于党的十八大之后。

2016年10月，十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》首次将巡察制度写进党内法规。两年后，2018年12月28日起施行的《中国共产党农村基层组织工作条例》将农村基层组织建设情况纳入巡视巡察工作内容。

此后，2022年1月，十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议工作报告，首次提出“推动提升对村（社区）巡察实效”；同年10月，十九届中央纪委在二十大上所作的工作报告中提到，各地探索“提级巡察”“交叉巡察”“机动巡察”等模式，“稳步开展对村（社区）巡察”。

2023年1月，二十届中央纪委二次全会强调，“推动市县巡察向基层延伸，加强对村（社区）巡察”；2024年1月，二十届中央纪委三次全会明确指出，要全面推动市县巡察向基层延伸。

2024年2月，修订后的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》）规定，市县党委建立巡察制度，设立巡察机构，在一届任期内，对所管理的党组织实现巡察全覆盖。《条例》还明确了市县党委巡察对象，首次把村（社区）党组织纳入县（市、区、旗）党委巡察范围。

南开大学马克思主义学院教授姬丽萍曾在研究文章中指出，作为党内监督下沉的重要形式，农村基层巡察是推动全面从严治党向基层延伸的重要制度安排。十八大以来，各地从理论和实践层面积极探索农村基层巡察的有效途径，并取得明显成效。

比如，湖南省在2022年初出台《关于推进全省对村（社区）党组织巡察高质量全覆盖的暂行办法》后，仅第一轮巡察中就有64个县（市、区）对2123个村（社区）党组织进行巡察，共发现问题3310个，推动解决群众“急难愁盼”问题443个。

2022年，山东曹县县委组织开展了两轮对村（社区）巡察，不仅发现重点问题1412个，立行立改152个，移交问题线索119条，立案23件，党纪政务处分25人，推动解决群众“急难愁盼”问题81个，而且促使一批村（社区）未巡先改，主动提升基层治理水平。

“提级巡村”：以“级差”突破“人情牵绊”

对村巡察工作开展以来，不少地区已经有了先行尝试，比如“提级巡村”。

2024年7月，海南省纪委监委官方网站“清廉海南网”发布的信息显示，海南省委巡视机构首次“提级巡村”。

文章显示，海南省委巡视组副组长直接