轻罪时代：从“治罪”到“治理”有多远？

轻罪时代，危险驾驶罪已成为“第一大罪”， 其中发案率最高的是“醉驾”。图为2023年7月24日晚，浙江省浦江县公安局交警大队交警在查酒驾。（人民视觉供图）

办结一个轻罪案子需要多长时间？在四川省盐边县检察院，可能只要10天左右。

盐边县检察院一位院领导表示，以前办理一个醉酒驾驶的案子，一般公安机关侦查一两个月、检察院审查一个月，法院花一两月判决。如果遇上强制措施是取保候审的案子，需要的时间可能更长。

办案时限能缩短，在于当地对轻罪案件的办理时间做了严格规定。2023年7月20日，盐边县检察院联合当地政法委、公安局、法院和司法局会签了一份意见，对侦查、审查和审判三阶段的用时都做了要求。

在该院领导看来，这是应对近年来轻罪案件显著增多的一种尝试。

法律对何为“轻罪”并无明确规定，但实务界普遍认为，刑期为三年有期徒刑以下的为轻罪案件。最高检和最高法多次公开提到，刑案中逾八成为轻罪案件。

有学者断言，中国已迈入轻罪时代。2024年，“轻罪治理”首次被写进最高检工作报告。最高检明确提出，2024年要推动完善轻罪治理体系：“针对轻罪数量持续增长、占比持续上升，协同各方推进轻罪治理。对轻微犯罪依法少捕慎诉慎押。”

此前，地方已先行一步，探索如何处置大量的触犯轻罪的公民。 2022年起，多地司法机关成立了轻微刑案速裁中心，2024年后，市、县级轻罪治理中心加速成立。

简化程序、缩短办案时限是最为普遍的尝试。学界和实务界关心的下一个问题是，在刑事司法程序之外，预防犯罪、诉源治理能否真正实现？

平均开庭时间：5-10分钟

设立在盐边县公安局的轻微刑事速裁案件“一站式”办案中心，于2023年4月开始试运行，它与公安局执法办案中心只有一墙之隔。

墙的这边是隶属于公安机关的询问室、“五项常规”体检室、心理疏导室、矛盾纠纷调解室，那边则设立了检察官办公室、法援值班律师办公室和速裁法庭等。也就是说， 在同一个地方，就可以走完侦查、审查和审判三个流程。

盐边县检察院办案人员就在这里办理过一起“特殊”的盗窃案——小偷与被害人曾是男女朋友。

2019年，湖南籍的龚某在攀枝花市务工期间与一女性确立了恋爱关系，他的微信支付还绑定了对方的银行卡。两年后，二人分手。因家人患病、经济困难，回到湖南的龚某陆续从女方卡上刷走四千三百多元。2023年5月，女方发现后报案。同月18日，龚某因涉嫌盗窃罪被盐边县公安局刑拘。

县公安局将案件移交到县检察院，考虑到案件性质轻微，当事人家庭困难，母亲还瘫痪在床需要照顾，往返路途遥远十分不便等因素，当日就对龚某作出了不起诉决定。

“盗窃案听着似乎有些严重，但针对个案来看，龚某已经积极赔偿并取得谅解，双方矛盾已经化解了。”该检察院院领导向南方周末记者解释，像这类事实清楚、证据确实充分、犯罪情节轻微、当事人到案后如实交代、自愿认罪认罚、主动退赔并取得被害人谅解、依法可能判处三年有期徒刑以下的案件，就会进入到当地的“轻罪案件”办理流程中，侦查取证、审查起诉和审判的用时都会大大缩短。

设立“一站式”办案中心的初衷是兼顾便民与高效。若按照以往的方式来办理龚某盗窃案，“他需要先在公安部门跑，接着去检察