堵死为贪官开脱的门道——最高法、最高检规范官员轻判的幕后故事

贪官重罪轻判常引发众议。他们靠的是什么门路，钻的是什么漏洞？当这些被一一揭开时，防范官员轻判的新司法解释也应运而生……

官员重罪轻判？民众轻罪重判？这样的案例屡见报端，并时时引发众议。

对此，连最高人民法院刑二庭副庭长苗有水在接受南方周末采访时也不讳言：“近几年职务犯罪判得比较轻，老百姓有意见。”

但苗有水指出，这样的情况有望彻底改观。3月19日，最高人民法院和最高人民检察院联合发布了一项新的司法解释——《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》（以下简称《意见》）。

该司法解释旨在防范滥用“自首”、“立功”等而使贪官得以轻刑的现象。苗有水参与了《意见》制定。他和数位司法界权威人士向南方周末讲述了制定该《意见》背后的故事。

官员轻判触动两高

参加调研的一位最高法审判员表示：全国各地的职务犯罪适用轻刑比例普遍偏高，并呈上升趋势。

据法制日报披露，国内因重大责任事故而渎职犯罪的案件，判处免予刑事处罚和宣告缓刑的比例更高达95.6％。

早在2006年底，“官员轻判”现象就进入了最高法院的视野。对苗有水触动最大的就是某国家部委派驻干部勾结当地企业受贿的案件。

该派驻干部被办案机关查出涉嫌受贿100万元、50万元的小车一部，公诉时变成受贿37万，车辆属于借用，判决时又降到10万余元，最后又因“双规”期间“如实交代罪行”被认定为自首，最后获刑一年，缓刑一年。缓刑意味着不用蹲监狱。“这样的受贿额，如查实，刑期应在10年以上。我们认为这个案子判得有严重问题，不应该认定自首。”苗有水回忆。

但这样的案子要改判却有难度。因为官员一旦得到轻判，就不可能再作申诉，最高法院就很难通过发回重审、提审等程序来纠正某