一座县级市的非常规“化债”：领导个人为融资担保，居间者行贿造假

樊强的家人一直想让樊强见见他的小儿子。2022年1月，樊强被兴仁市监委留置时，他的小儿子还没出生，现在已年满一周岁。

48岁的樊强是贵州省兴仁市天睿投资管理有限责任公司（下称天睿公司）实际控制人。2019年至2021年，兴仁市为化解政府债务，通过樊强提供的居间服务向社会融资。根据司法文书和天睿公司的统计，樊强为兴仁融资约7.3亿元。

在债权人要求下，一位时任兴仁市委常委以个人名义、兴仁市财政局以单位名义在部分借款行为中签署不可撤销连带担保承诺书。

但在融资活动尚未完全结束时，樊强就被纪委监委留置，并被移送司法机关。

公诉机关指控，樊强在居间活动中行贿，并伪造公文。2023年6月19日，兴仁市人民法院一审判决樊强犯行贿罪，伪造、买卖国家机关公文、证件罪，两罪并罚，判处其有期徒刑12年，并处罚金人民币152万元。樊强不服一审判决，已上诉至黔西南州中级人民法院。

而兴仁市通过樊强居间的部分债务，至今未偿还完本息。

10次获利3055万元

樊强生于兴仁，其父母皆为农民，早年家庭困难。其亲属介绍，樊强大专毕业后在兴义市（县级市，黔西南州州府）开了一个电脑修理店，也卖电脑，后来开过网吧。

2000年前后，已小有积蓄的樊强与他人合伙投资当地煤矿。2013年，樊强进入二手车领域，几年后发展出一家能常年在展厅里保有约100辆待售车的企业。

为消费者办理贷款是二手车商的主要赢利点之一。在经营二手车行的过程中，樊强逐渐结识一些金融行业从业人员。

大约在2017年，樊强进入民间金融居间服务行业。具体而言，樊强通过向有资金需求的机构或个人介绍资金方，借款行为完成后，作为居间方，他可以收取一定比例的服务费。

2019年3月，贵阳一家担保公司的负责人武余杭经当地银行高管介绍认识了樊强。此后，武余杭将兴仁的业务主要委托给樊强。

从2019年3月到2021年6月，兴仁市政府为解决政府债务问题，通过樊强帮助借款融资，并商议通过兴仁市国有平台公司贵州东湖新城市建设投资有限公司（以下简称东湖公司）、贵州恒创投资开发有限公司、贵州放马坪文化旅游投资开发有限公司接受借款并支付利息实现融资。

根据兴仁市政府统计，期间樊强居间为兴仁市融资10次，其中有6笔是通过樊强居间，武余杭联系筹集资金出借给兴仁市国有平台公司，其余4笔的出资人是樊强介绍的民企老板。

10笔融资总金额为3.487亿元，樊强为出资方谋取融资服务费1.41亿元，他个人获利3055.43万元。

不过，在樊强通过居间服务获得收益时，隐患的种子已经埋下。

2022年1月11日，东湖公司董事会成员田茂胜因涉嫌受贿被兴仁市监委留置，后移送司法机关。2022年12