刑事案件二审开庭率逐年下降：“不是立法问题，而是执法问题”

重庆姐弟坠亡案二审公开宣判后，坠亡姐弟生母接受媒体记者采访。2023年4月6日，重庆高院开庭审理此案。 （人民视觉/图）

“我现在接到刑事上诉案件，内心都很焦虑。”2023年4月15日下午，在“刑辩十人”论坛上，北京君永律师事务所律师许兰亭说，“就怕二审不开庭，不开庭也就意味着这个案件不会有大的变动。”

他代理过一个刑事二审案件，头一回去法院，法官就告诉他，经过初步研究，案件不开庭，“然后催我们交辩护意见，辩护意见一交，法官说没有什么新证据，就明确不开庭了”。

律师们苦二审不开庭久矣。论坛上，有律师表示，除非是一审就代理的案件，否则自己基本不接刑事二审案件，“如果又不开庭，律师能发挥的空间很小”。

“刑事案件二审实际上是监督和纠错机制。”曾任最高法审判委员会委员、刑五庭庭长的高贵君表示，实践中，不能否认有些案件在侦查阶段存在非法取证、逼供、诱供等问题，而这些情况，“不经过开庭，仅靠书面审理，是很难发现的”。

但中国刑事二审案件的开庭率不容乐观。 根据上海交通大学凯原法学院讲席教授孙长永主编的《中国刑事诉讼法制40年》，2017年以来，二审开庭率已降到20%以下，总体呈逐年下降趋势。

老问题

最近，北京尚权律师事务所律师高文龙也遇到了二审不开庭的困扰。

他代理的一起涉黑案件一审判决后，有20名被告人向郑州市中级法院提起上诉。2023年3月1日，高文龙在郑州中院拷贝了两百多本卷宗。那天，法官就与他沟通，让他在两周内提交辩护词。

不过，高文龙认为，此案一审在证据采信、事实认定等方面都存在问题，应当开庭审理。3月15日，他向郑州中院上交了二审开庭审理申请和非法证据排除申请。

5天后，法官通知他，此案不开庭审理，并催促他提交书面辩护意见。

高文龙和同案中的其他辩护人，采取了不向法院提交辩护意见的方式以争取开庭审理的机会，但法院还是以不开庭的方式审理了这一案件。

“维持原判。”2023年4月8日上午，他收到了法院二审裁定。

他感到很意外。此时，他还在向河南省检察院提出关于案件不开庭的控告。

刑事二审开庭难，是个老问题。

2019年全国两会召开期间，时任全国政协委员朱征夫、全国人大代表朱列玉都关注到这一话题。“我呼吁