埃及气候大会十五日复盘
损失与损害资金机制意义不容低估。“这次产出的是一个碗，把碗摆在桌上本身就是有标志性的，以后气候问题将由减缓和适应‘硬币两面’，加上损失与损害，变为‘三条腿’。”
发达国家在损失损害基金上对发达国家和发展中国家的二分法存有不满。“发达国家既然避不开责任了，从谈判技巧的角度，更好的办法就是拉着更大的国家一起下水，那么我分担的责任就少了。”
COP27的注册参与者中有六百多人来自化石燃料公司或与化石燃料有关，人数超过受气候影响最严重的10个国家的代表人数总和。2023年COP28将在迪拜举办，阿联酋本身就是化石能源产出大国，这让诸多人士为COP28的议程和走向捏一把汗。
责任编辑：曹海东
当地时间2022年11月9日，埃及沙姆沙伊赫，身穿传统服装的巴西与会者在国际会议中心参加COP27气候会议。
倒计时从90分钟开始，一小时后又重新变为90分钟，往复几次，直到凌晨3点，网络直播画面亮起,《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会（COP27）的闭幕式终于举行。
COP27是新冠肺炎疫情暴发以来举办的第二场缔约方大会，共有45000人参加，是迄今为止规模最大的缔约方大会之一。算上“拖堂”时间，会议总计近15天。
COP27达成的一号案文（cover text）被称为“沙姆沙伊赫实施计划”，涵盖能源、减缓、适应、损失与损害、早期预警和系统性观测等16个章节。该计划强调，全球向低碳经济转型预计每年至少需要4万亿到6万亿美元的投资，提供此类资金需要对金融体系及其结构和流程进行迅速和全面的转型，让政府、中央银行、商业银行、机构投资者和其他金融机构参与进来。
一号案文除了设立损失与损害基金这个最大亮点以外，会议重申在未来五年内建设极端天气和气候变化的预警系统。另外将11月16日专门设为“生物多样性”日，而且将海洋、森林、农业三部分分别单独作为一个章节。
进步之外，需要看到在1.5℃控温目标和逐步淘汰化石燃料方面，COP27基本延续了格拉斯哥COP26的表述，甚至出现“小步倒退”。
在2022年11月28日中国生态环境部举行的新闻发布会上，生态环境部新闻发言人刘友宾表示，COP27上中方全面深入参与近百项议题谈判磋商，坚定维护发展中国家共同利益，为会议取得一揽子积极成果作出了重要贡献。
“在这次大会上，发达国家在向发展中国家提供资金和技术支持等问题上态度消极。发达国家之前承诺的每年1000亿美元资金支持仍未兑现，也没有就适应资金翻倍作出明确的出资安排。”刘友宾说。
绿色和平东亚区全球政策高级顾问李硕感受到国际社会对中国的期待也在逐步增强。“中国需要进一步思考自己在气候变化问题上的角色和地位，中国如何减排？在资金方面，除南南资金之外，还没有更多的角色和作用？这都是很重要的命题。”
进程把握不足，拖堂早现迹象
一号案文一直是COP(缔约方大会)中最重要的文件，涵盖缔约方大会的关键成果，也往往成为拖堂的最大原因。不过，COP27的拖堂，还有一个重要原因是主席国埃及对谈判进程的把握不足。
一号案文的诞生过程漫长，通常COP的第一周是《联合国气候变化框架公约》的两个附属机构——科学与技术咨询机构（SBSTA）和履行机构（SBI）领导的技术磋商，形成共识后由部长级磋商形成分议题案文，最终形成一号案文。
拖延的迹象在第一周便已显现。在技术谈判中，损失损害的基金机制和气候减缓两个工作组的分歧明显。根据以往经验
登录后获取更多权限
校对：胡晓
