财政部新规背后：土地出让收入虚增，“三公”经费多地上升
个别地方甚至已经形成摘牌土地—缴纳土地出让金—闲置土地—政府无偿收回土地的循环，“财政收入严重虚增，土地利用极为随意，影响十分恶劣”。
2021年，17个地区省（市）本级的“三公”经费决算费用同比上升。
责任编辑：张玥
2020-2021年，“三公”经费增长最多的是河南。图为河南农村俯拍照。
2022年10月14日，财政部官网发布《关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》（以下简称通知），要求各地政府要加强“三公”经费管理，严控一般性支出。
其中，最受市场关注的信息来自通知第八条，“防止虚增财政收入”。
财政部要求各地严禁通过举债储备土地，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入，不得巧立名目虚增财政收入，弥补财政收入缺口。此外，禁止新增各类隐性债务，切实防范事业单位债务风险。
“这两天一直在开会研究政策。”付迁向南方周末记者介绍，他是南方某县级城投公司的董事长，“过去几年土地市场不景气，城投平台举债储备土地、通过购地虚增土地出让收入的行为，已是常态。”
“注水”买地
财政部数据显示，今年1-8月，全国土地出让收入为33704亿元，同比下降28.5%。
土地出让收入下滑，民营企业拿地意愿不强，央企与地方国企成为了今年的拿地主力军。
据中指研究院统计，今年上半年，全国拿地金额里，央企与国企占比创下新高，为71%。首轮土拍中，仅地方国企占比就达到43%，第二轮土拍时，提升至47%。
多位房地产行业人士向南方周末记者介绍，今年部分地区的国企是底价拿地，起到托底的作用。然而，也有城投公司在这一过程中，变相推高了土地价格。
“比如这个地就值3000万元，我们拿下来的价格可能是1亿，把土地价格抬高。”付迁解释，土地账面价值高，合作开发就意味着占的股份比
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网络编辑：解树 校对：胡晓