和平协议，两岸怎么签“一个主权，两个治权”，还是“一个民族，两个实体，共享主权”？

●李家泉：两岸签订和平协议，千条万条，关键是两岸的或台湾的政治定位，这个问题最重要，牵涉到各个方面。

●邱进益：和平协议，其实是一个中程协议，不是一步到位的协议。两岸关系互动状况良好时，慢慢就会走向统一。

●邱震海：二位都承认一个中国，都承认一个中国只能有一个主权，关键是底下两个政治实体如何相处的问题。

■编者按：2008年12月31日，胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话里，提出推动两岸关系六项主张，其中包括呼吁“在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架”等。

两岸的政治关系一直敏感。自胡锦涛首次表示“两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨”后，这一问题已经“脱敏”，而且急需讨论了。究竟如何解决两岸之间的种种政治难题？最近在凤凰卫视，大陆的李家泉先生和台湾的邱进益先生就此进行了探讨。本报对凤凰网提供的文字记录略加整理，予以刊登。

和平路线图：未来三年很重要

邱震海：最近，胡锦涛先生在北京说，两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨。在我的记忆中，这是中国大陆最高当局，就两岸的政治关系和政治框架，首次表示可以进行探讨。应该从哪里切入？

邱进益：大概有两个部分，一是台湾所关心的国际空间，第二个就是军事互信机制的建立。马先生的任期跟胡主席的任期，重叠的大概三年多时间。如果抓住这个三年多的机遇，制定出两岸之间的和平路线图，就可以进一步推展两岸关系，而且不可逆转。

邱震海：关键是什么？

邱进益：军事互信是非常重要的一环。目前还刚刚起步而已，这一部分恐怕需要进一步加强。

两岸关系关键：台湾政治定位

邱震海：把镜头切到北京，听听北京的对台智囊学者的观点。两岸下一步政治关系的着力点可能是什么？

李家泉：现在主要是要探讨两岸签订和平协议的可行性。千条万条，哪一条都牵涉到两岸的政治关系。我认为关键是两岸的或台湾的政治定位，这个问题是最重要的，牵涉到各个方面。

邱震海：您说到两岸的政治定位，非常坦率。就您或大陆学者现在的研究，两岸的政治定位应该如何展开？

李家泉：按照我的思路，应该有两个分开。

第一就是领土跟政权要分开。一个国家的领土范围是历史形成的，自然形成的。政权是人为的。不一样。

第二要把主权跟治权分开。主权跟领土对得上号，是同一个层次的问题，因为领土是自然有主权的。而我认为政权是治权，统治权主要是治权。

中国主权应包括大陆和台湾

邱震海：这个问题，请在台北的邱进益先生（来谈）。

邱进益：我觉得他的看法相对正确。现在要请问一个问题，假如政