诗城奉节：十年后，搬迁未完成

十余年间三易其址，如今再度筹划西迁

奉节迁建的过程，是整个三峡库区中历时最长，变化最多，确定最难，争议最大，影响最深的案例。为了避让逐渐升高的水位，三峡古城奉节现在仍在寻找着生存的新路。十余年来，围绕新城所在，奉节已三度易址，当人们最近得知县政府将可能又一次西迁后，少有人能够说清这座小城的未来在哪里。

在奉节新县城的23平方公里内，有54处滑坡、300多处高边坡，全县已经调查的灾害点已经超过800处。长江水利委员会的一位专家比喻，新奉节就像一个受伤的武士，穿着铠甲、打着绷带、绑着夹板，被固定在山坡上，不如此，难以存活。

距离三峡大坝3小时航程，幽静的三峡库区腹心——诗城奉节——这座已历数千年的历史文化名城早已完全淹没于长江，如今，十余万奉节人在几公里外数百米高的山坡上建造了自己的家园。

自从上世纪80年代三峡工程筹划以来，这座偏安在西南群山之中的古城已多次搬迁避让，持续上升的水位并没有留给这里的人们太多时间。水进人退，而极端破碎的地质环境则越来越无法提供出像样面积的平整土地，10万人挤在数块六七平方公里的坡地上。

最近，小城的主政者决定城市要继续向西扩展，而这将可能是这座县城1990年代以来第四次重塑自己。

滑坡体上的城市？

近来，一则消息不胫而走。前段时间，几块巨石在夜间从山顶滚落，冲进了奉节县城内交警队的院子，砸毁了两辆汽车，没人伤亡。人们说不清这是否与蓄水期间的频繁地震有关，可一个老旧的话题再次被人提起——目前的县城所在的山坡是不是一个滑坡体？

整个奉节县城选址过程耗时13年，其间历任5位县委书记，更在多座山坡上兴建了城区，最终形成了如今奉节县城依山而建、鳞次栉比的独特形态，奉节人形容自己是“一座挂在山坡上的城市”，但关键的问题是：这个山坡是不是个滑坡体？

事实上，整个三峡库区的地形状况复杂，正以奉节为界，东为皱褶山地，西为丘陵地带。因此奉节地区地质状况复杂破碎不已，在此处建设城市的困难度常人无法想象，而后期的地质灾害预防治理所需投入也将庞大而琐碎，有媒体称之为“无底洞”式投入。

一位曾经多次参加选址座谈讨论会的退休官员回忆，按照长江水利委员会（简称长江委）最初的意愿，是希望奉节搬迁到最西面的朱义河附近，那里地势平缓而且安全，地质相对稳定，但奉节人更中意最东面的宝塔坪（因为有白帝城和港口），因此13年之中，县城中心选址便在自西到东的朱义、刘家包、三马山、莲花池、宝塔坪之间摇摆，而最终形成了如今奉节一条大路贯穿几座山坡的局面。

1999年，中央政府开始重视三峡库区地质灾害现象，并派专人调研考察。当年1月9日，重庆市人民政府办公厅“内部传真”要求，做好国土资源部专家调研工作，并特别安排专家前往奉节县考察。

该次国土资源部专家组向奉节县政府提交的地质评价意见随后迅速地广为流传。意见中，专家组一致认为宝塔坪地区是一个结构复杂、多级滑