现在是地方政府发债的时候吗？

■一事一议

现在政府收入不是少了而是过多了，没有必要再发债；现有的钱都没有用好，更不能再发债。发行地方债，更可能的结果是：原有的问题解决不了，反而带来一系列新的问题，导致赤字财政的疯狂扩张和政府干预经济的大大强化

全球金融危机的影响日益显现，保增长已经成为我国今年经济工作的重中之重。相比国际上其他国家，我们刺激经济增长的措施出台效率无与伦比，力度也无与伦比：中央政府公布了四万亿的投资方案，而地方政府此后公布的投资规模已经超过了二十万亿。如果所有这些投资都能落实，那就不用考虑什么三驾马车拉动经济的问题了，只靠投资拉动足矣；而且不单2009年不愁，后几年也不用愁。

可问题在于，且不管这些投资的效益如何，现实的麻烦是：这些钱从哪里来？即使中央政府财政、国债双管齐下，可以把自己的钱凑出来，地方的配套资金哪里来呢？就按1∶1配吧，2009年地方政府也需拿出两万亿。显而易见，不管地方财政穷与富，都是不可能一下子拿出这么多钱的，再多就更不靠谱了。

于是，一个解决方案就又适时提出了：发行地方债！据说财政部已经把方案上报国务院。与此同时，也有专家在媒体上进行详尽论述，力推地方债。但笔者细察其理由，却疑惑多多，且列于下：

第一，为什么要发地方债？最直接、最时髦的理由是“保八争九”任务重，地方政府没钱，投资哪里来？若就这个原因，那我还真无话可说；因为这已经不是讨论问题了，而成了纯粹的决策问题。但要做这么重要的决策，自然不只这一个理由，而是还有更进一步的阐述，如地方债比国债更有效益、可使地方政府债务显性化、可以解决基础设施建设中的“代际不公平”、降低金融风险、规范地方财政等等。

那后续疑问马上就来了：

第二，地方政府发债就效益更高吗？国债效益不高，是人所共知的事实，如专家所说，国债资金到了财政紧张的地方，往往三分之一填窟窿，三分之一盖楼买车，三分之一