中国传统社会是“皇权不下县”吗？
秦汉军国体制，对基层的信息掌控可以达到惊人的程度，很早就实现了令人称羡的“数目字管理”
（本文首发于2021年8月5日《南方周末》）
责任编辑：陈斌
（图文无关）从费孝通到温铁军的诸多学者，一直以来比较流行的说法是中国传统社会“皇权不下县”，县城以外的乡村是由宗族和乡绅自治的，所谓国权不下县，县下皆自治，自治靠伦理，伦理靠乡绅。图为中国明清两代的皇家宫殿北京故宫。
从费孝通到温铁军的诸多学者，一直以来比较流行的说法是中国传统社会“皇权不下县”，县城以外的乡村是由宗族和乡绅自治的，所谓国权不下县，县下皆自治，自治靠伦理，伦理靠乡绅。但这种图景，一方面只是明清时期的部分区域，另一方面是比较晚近，而早期郡县制时代的情况完全不同：典型的秦汉社会是皇权下县的，一竿子捅到每家每户门口进行“数目字管理”。
《汉书·百官公卿表》记载，这种秦汉体制的国家基层有众多的吏员，百石俸禄以下的有斗食、佐史之类的少吏。十里一亭，有亭长和亭卒，县以下有乡，有乡啬夫、乡佐、有秩、游徼、里正、三老等诸多乡吏。《汉书·食货志》记载，这种体制下，五家被按照军事体制编制为伍邻，
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网络编辑：奎因
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