减负，不仅要减，还要加 | 专访教育专家陈志文

▲2021年7月19日，北京市暑期学生托管服务启动。中关村三小南校区内，学生在图书馆看书  图/中新社记者 贾天勇

“教师寒暑假要取消了”“暑期托管将变成第三学期”……7月13日下午，教育部举行新闻通气会，针对传言作了澄清和解释，教育部基础教育司司长吕玉刚称，“这样的说法是没有依据的。”

教育部办公厅已于7月9日印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，提出要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，依法保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留时间。

中国教育科学研究院研究员储朝晖针对学校托管恐变成变相补课，甚至成为“第三学期”的猜测、担忧，也提笔撰文称，“假期有其独特的功能”，绝非可有可无。“两千年前《学记》即阐明‘时教必有正业，退息必有居学’、‘藏焉，修焉，息焉，游焉’的藏息相辅原理，暑期托管若演变为学生的第三学期就违背了这一基本原理，必然对学生成长造成伤害，直接影响后续的学习品质，长远损伤学生的学习兴趣、爱好和自主性。”

储朝晖呼吁各地教育管理部门在积极探索开展暑期托管服务的同时，“需要严格将假期活动与学期的就学区分开来，严密筑牢不得组织集体补课、讲授新课这道防线，不得暗中将假期托管变成复习班、补习班，尤其要防止各校之间暗中攀比造成整体恶性后果。”

“我不理解为什么会有这样的传言，在大力整顿治理校外培训机构的同时，让学校发挥教育主阵地的作用，这是对的，也是必须要做的。”中国教育在线总编辑陈志文是国家教育考试指导委员会专家成员，也是全国普通高校就业指导委员会委员。他长期从事青少年成长与教育治理的研究，近年参与了学前教育、教育惩戒、教育评价改革、高考改革等领域的政策调研与制定。他认为，传言盛行显示出家长对这轮教育治理情绪复杂，“需要认真对待、实事求是。”

▲陈志文

目前这轮教育治理被称为“史上最强”。自2021年4月以来，多家知名教培机构被北京市教委通报，随后又被北京市场监管总局处以50万元的顶格罚款。

5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议召开，会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称为“双减”），指出要全面规范管理校外培训机构，完善相关法律。

6月15日，教育部召开校外教育培训监管司成立启动会。校外教育培训监管司的主要职责包括，会同有关方面拟定校外教育培训机构相关标准和制度并监督执行，指导、规范面向中小学生的社会竞赛等活动。

伴随着靴子落地，受罚教育机构迅速扩大到了15家，罚款金额累计达到3650万元。在线教育领域的龙头企业的股价纷纷下跌，其他围绕教育培训开展业务的上市公司如中公教育等也受此波及，股价出现了持续性下跌。大教育板块近三年来在资本市场的高歌猛进戛然而止。

陈志文接受本刊专访时简要回顾了教育治理历史，“我印象中第一次大规模治理校外辅导班是1998年，当时北京关停了所有培训班。之后在2008年、2010年、2013年、2018年，都出台过治理和减负政策。今天回头看，辅导班在一轮轮治理中越来越多，越来越大。学生负担也越来越多