美国人口政策面临两难选择：“欧洲化”还是“拉美化”？

2021年6月19日，非裔群体在美国首都华盛顿举行纪念黑奴解放日活动。 （新华社/图）

“如果不增加联邦资助，人口老龄化问题将像一吨砖块砸向我们的国家，养老现状已经不堪一击。”当地时间2021年7月12日，美国商务部长吉娜·雷蒙多呼吁民主党人支持拜登政府的一项养老看护计划。该计划总额4000亿美元，主要用于老人和残疾人居家看护支出。

近来，全球各大经济体都在扎堆进行人口普查，纷纷为低生育率、老龄化而焦虑。在美国，人口问题还与移民政策、种族冲突、两党政治等现实问题相关联。

“婴儿潮”退潮，“欧洲化”来临

当前，美国是仅次于中国和印度的全球第三人口大国。美国人口普查局2021年5月公布的数字显示，该国总人口为3.315亿，相比2010年的人口普查数据增长了7.4%。美国人口增长大幅放缓，已接近上世纪30年代大萧条时期7.3%的人口增长率。

多名美国人口学家将生育率的降低归咎于新冠肺炎疫情：各种隔离和社交距离保持政策的出台，让一些年轻人的接触、约会减少，进而减少了婚育的机会；新冠肺炎疫情导致裁员、收入预期下降，也让更多家庭在“添丁进口”方面变得越来越谨慎。

“多数年轻人或许不排斥在‘禁足’期间上床，却多半会更加小心，免得一不留神多一口人吃饭。”梅丽莎·科尔尼（Melissa S. Kearney）和菲利普·莱文（Phillip B. Levine）等人口学家还预计，新冠疫情及其防疫政策将导致美国婴儿出生数减少30万至50万。

美国疾控中心和国家卫生统计中心最新的统计也印证了上述判断。2020年，美国的新生儿数量为360万，较2019年375万减少4%，已经连续六年下滑，美国总和生育率（TFR）也下滑了4%。

总和生育率，即一名妇女一生中所生育子女的总数，它用于衡量一个国家人口“世代更替水平”。一般认为，总和生育率至少要达到2.1，才能维持人口的正常新陈代谢。

当前，美国的总和生育率为1.73，这意味着死亡人数多于出生人数。美国人口的增长还呈现区域、族裔之间不均衡的特征。美国最新的人口普查局的数据显示，人口增长最快的州为得克萨斯州，10年间增长了15.9%，其次为佛罗里达州、科罗拉多州以及俄勒冈州。

东北部大西洋沿岸和大湖区的人口增长则出现停滞。其中，伊利诺伊州只出现了0.1%的增长，纽约州也只有4%。

人口增长与经济增长基本一致。人口增长较快的得克萨斯州，其在2017年至2020年的经济增长率为5.9%，而纽约州和整个大湖区的经济增长率都只有0.6%。

新生人口的减少以及日益加重的老龄化，正严重影响美国经济增长所依赖的人口