挤占养老金、降低生育率、危及教育公平

2021年5月26日，韩国市民走在首尔的街道上。在新冠肺炎疫情传播最严重的时候，韩国仍有70%以上的补习班正常营业。 （新华社/图）

频频点头打瞌睡，或者干脆趴在课桌上呼呼大睡，是不少韩国课堂的一景。

韩国的青少年普遍睡眠不足。2021年5月，韩国青少年政策研究院公布一项数据显示，该国青少年平均睡眠时间为7小时18分，相比经济合作与发展组织成员国的青少年平均睡眠时间少1小时4分。

“课堂上，居然有三分之一的学生在睡觉。”美国《时代》杂志记者阿曼达·里普利（Amanda Ripley）亲赴韩国，试图探寻韩国成为“教育强国”的秘密。

看到这一幕，这名美国记者目瞪口呆。不过，课堂瞌睡并没有影响韩国中小学生在经济合作与发展组织等国际测验中名列前茅。

八成中小学生参加补习班，“私教育”市场超过33万亿韩元

韩国有学校教育和课外辅导两大教育体系，后者又被称为“私教育”“影子教育系统”。

“孩子们每天在学校10个小时以上，浪费时间学习那些自己并不需要的知识。”2010年秋天，朝鲜族人朴泰景从大连移民首尔后，先是在一家航空公司工作，不久到大峙洞地区从事课外辅导，主要讲授数学课程。

在他看来，“空洞的学校教育”是不少学生课堂上瞌睡的原因，而发达的“影子教育系统”则是韩国学生在国际测验中名列前茅的关键因素。

位于首尔江南区的大峙洞是韩国“高端补习班”一条街，聚集了一千多家补习班。这只不过是韩国课外辅导市场的一个缩影。

韩国总人口5200万左右，却拥有超过10万家课外辅导机构。据韩国统计厅公布的数字，2019年，韩国民众为课外辅导花费了19.5万亿韩元。韩国开发研究院（KDI）则认为，私教育的市场规模已超过33万亿韩元，超过韩国军费预算的一半。

在过去的半个世纪里，韩国的课外辅导产业实现了近70倍的增长，吸引了大约30万名从业者，这一数字超过了公立中小学教师总量的一半。即使新冠肺炎疫情肆虐的2020年，韩国的课外辅导行业依旧实现了5%的增长。

中小学生参加课外辅导呈现逐年递增的趋势。据社会组织“无私教育困扰的世界”调查，2000年，韩国参加私立补习班的学生占58.2%，三年后，这一数字升至72.6%。韩国教育开发院的报告认为，2020年，至少有八成中小学生参加课外辅导。

新冠肺炎疫情也没有抑制课外辅导班的热度。2020年3月，韩国疫情最严重的时候，仍有70%以上的补习班正常营业。根据现行法律，韩国地方政府只能建议各类学校停课，但不能采取强制措施。

当时，为了说服补习班停课避疫，韩国政府承诺为从事课外辅导的企业提供低息贷款。但在与韩国政府的谈判中，“大韩补习班协会”以经营困难为由，要求政府提供相当于正常年份学费50%的财政补贴。最终，谈判双方不欢而散。

“除了高考延期之外，教育部没有采取任何有效的