反垄断专家谈平台经济反垄断: 要有所作为,但也要避免走向过度监管
平台经济的问题根源是多方面的,有的是垄断问题,有的是反不正当竞争问题,有的是数据产权问题,也有单纯消费者保护问题。
一个领域内竞争者相互举报投诉,指责对方侵占自己的地盘,这恰恰说明了这个领域的竞争仍然激烈。
责任编辑:顾策
2021年2月5日,中国政法大学主办了一场将近六小时的学术会议,重点讨论平台经济领域反垄断问题。会议邀请到31名反垄断领域专家,超过五百人涌进线上会议室。
在此三天前,字节跳动旗下的抖音正式向北京知识产权法院提交诉状,起诉腾讯涉嫌垄断。这是2020年11月11日《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》出台后,首起平台企业间的反垄断诉讼案件。
反垄断法实施了十二年,但因为坚持“包容审慎”的监管原则,国内鲜有针对互联网平台公司的反垄断执法案件。
与会专家提及,他们近期还密集参与了多场平台经济、数据反垄断领域的研讨会。
在研讨会上,国务院反垄断委员会专家咨询组前成员、深圳大学特聘教授王晓晔,多名国家反垄断委员会专家咨询组成员、反垄断领域专家都对平台经济反垄断发表了观点。
要不要继续“包容审慎”
“‘包容审慎’这个监管理念是十多年前提出的。”中国政法大学副校长、国家反垄断委员会专家咨询组成员时建中在会上表示,由于目前对平台经济的认识不像过去那般茫然,监管机构有能力对平台企业的行为性质及后果做出清晰认定,“就不能简单地包容审慎,在有些方面可以积极一些”。
他说,过去的监管还未做到常态化监管。目前平台经济已经渗透至社会方方面面,需要多部门分工共同形成监管合力。但对一些还无法看清楚的依然要保持谨慎监管。
中国人民大学教授、区块链研究院院长杨东补充评价,“过去我们对平台经济应该说是过于包容审慎。”
华东政法大学教授徐士英表示,平台经济利用庞大规模取得强大的市场权力和市场地位。政府的监管方式、传统的反垄断实施的工具、行为判断,必须要根据数字经济的特点改进,甚至于是革新,“如果原来按照原来的路径思维,我觉得是陷入了困境”。
但上海交通大学教授、国家反垄断委员会专家咨询组成员王先林提醒,监管机构要避免从不监管、松监管的极
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网络编辑:阿柴 校对:胡晓