北京打算设立的“公共户”是个什么户口？

元旦假期期间，第一个城市户口重磅新闻由北京贡献。

2020年12月31日，北京市公安局发布《关于在户籍派出所设立“公共户”的工作意见(征求意见稿)》。

据这份征求意见稿，北京市每一个户籍派出所原则上设立一个“公共户”，以解决暂不具备市内迁移条件的本市户籍人员落户问题。

北京关于设立“公共户”公开征集意见公告 （首都之窗/图）

“公共户”并非新鲜事。早在2011年，上海市就设立了“公共户”，解决上海常住户口中部分人群的市内户口迁移问题。

近几年，广州、合肥、石家庄、福州等城市设立城市公共集体户口，解决有落户意愿但没有住所人群的落户问题。

北京“公共户”的设立将惠及哪些人群？和其他城市的“公共户”相比有哪些不同？唯城君将一一为你解答。

六类人群可申请“公共户”

据征求意见稿，北京拟设立的“公共户”针对六类人群，分别是：

（一）因房屋产权交易户口须迁出，但本人、配偶或直系亲属在本市没有合法产权住房，户口无法迁出的；

（二）因婚姻变化户口须迁出，但本人、配偶或直系亲属在本市没有合法产权住房，户口无法迁出的；

（三）因从原单位离职须从原单位集体户迁出，现单位无集体户，本人、配偶或直系亲属在本市没有合法产权住房，户口无法迁出的；

（四）因房屋所有权或者公有住房承租权发生变更，现权利人或者承租人申请将原户内人员迁出，原户内人员拒不迁出或无法通知，且其本人、配偶或直系亲属在本市没有合法产权住房的；

（五）新生儿的父母户口均在本市“公共户”内或其中一方户口在本市“公共户”内，另一方为外省市户籍人员的,可在“公共户”内为新生儿申报出生登记；

（六）其他特殊原因在本市无法办理市内迁移的。

换句话说，拥有北京户口的人，若因卖房、离婚、离职等原因需要迁移户口，而本人及其直系亲属名下没有符合落户条件的合法产权住房，都能通过“公共户”解决户口迁移问题。夫妻只要有一方户口在“公共户”内，就能在“公共户内”为新生儿申报出生登记。

目前，北京市集体户口主要有单位集体户、学生集体户、人才中心集体户等，拟设立的“公共户”将比照集体户的管理形式设立，并实行“双向强制迁移”的管理措施。

这对部分二手房买家来说是个好消息。“公共户”实行后，二手房买家过户后，若上家迟迟不迁出户口，可向派出所申请直接将上家户口迁至“公共户”。

北京市民针对“公共户”的提问 （人民网/图） 

需要注意的是，据征求意见稿附件，“公共户”户内人员不能办理亲属投靠迁移入户，每年12月都要去户籍所在地派出所更新相关户籍登记信息。

日常生活中需要户口本复印件，比如办理入职手续，“公共户”也比家庭户口麻烦。家庭户口户内人员只需自行复印；“公共户”户内人员需向户籍地派出所申请，才能使用户口本首页复印件。

北京“公共户”vs其他“公共户”

同为“公共户”，北京拟设立的“公共户”和其他城市的“公共户”并不一样。北京“公共户”针对已有本市户口的人群，为他们解决市内户口迁移问题。

过去几年，广州、合肥、石家庄、福州等城市设立的公共集体户口，还服务落户人群，发挥户籍管理中对落户地址的“兜底”功能。

2017年广州市发展改革委、广州市公安局关于完善公共集体户管理的通知 （广州市公安局官网/图）

例如，据2020年年底福州市公安局发布的《关于进一步降低落户条件壮大人口规模的若干措施》，名下无房的外来人口，可自行选择单位集体户、就业和人事人才中心集体户、人才公寓集体户、备案登记的租赁私有房屋、派出所设立的公共地址集体户地址落户。

福州市《关于进一步降低落户条件壮大人口规模的若干措施》实施细则的通知 （福州市公安局官网/图）

换句话说，福州等城市的“公共户”相当于一张船票，而北京“公共户”相当于船票的售后服务。

考虑北京“公共户”之前，你需要先拿到北京户口这张船票。

北京落户难众所周知。在南方周末城市（区域）研究中心于2020年11月发布的《34城市民准入榜》中，北京是34座城市中落户自由值最低的城市。

落户自由值衡量2020年10月前实施的落户政策。若现在重新评估34城的落户政策，福州等城市的“公共户”设立将为其落户自由值加分，而北京“公共户”的设立对其落户自由值没有影响。