厦门眼科中心改制内幕

（农健/图）

作为国内排名第二的民营眼科连锁医院，华厦眼科医院集团股份有限公司（以下简称“华厦眼科”）2020年7月在创业板申请上市备受业界瞩目。

华厦眼科总部位于厦门，此次上市酝酿已久。早在2014年，该公司就曾高调计划“争取五年内在国内A股成功上市”。不过，6年之后，当上市正式启动时，华厦眼科却显得异常低调。无论是集团官网还是旗下最大医院厦门眼科中心的微信公众号上，均找不到与此次上市相关的消息。

实际上，一直到2020年7月31日，华厦眼科的“招股说明书”在深交所和证监会网站上公开时，外界方才确定这家民营医院真的要上市了。

华夏眼科的起家，借助了一次公立医院改制。17年前，苏庆灿买下厦门眼科中心——当时厦门市效益最好的公立医院之一。之后，以厦门眼科中心为龙头，华厦眼科逐渐扩张，成为一个由51家医院组成的民营医院连锁集团。自公司成立以来，厦门眼科中心就一直是华厦眼科最主要的收入和利润来源。

随着华厦眼科上市，厦门眼科中心当年改制时的转让价格首次对外公开——含无形资产在内，共计1708万余元。

这个在苏庆灿看来“比较公允”的价格，让不少厦门医疗界人士目瞪口呆。事实上，在当年那次改制中，即使是厦门眼科中心的内部职工，也不知道自己医院究竟卖了多少钱。由于改制后成立的“厦门眼科中心有限公司”（华厦眼科集团前身）注册资金为3500万元，员工以此金额为依据入股，因此有员工推断，医院转让价格即为3500万。

即使是3500万，职工们也认为卖便宜了。据悉，厦门眼科中心改制前的年收入已达三千多万元，眼科在医疗界素以高利润闻名，业内有“金眼科，银外科”之说。

据华厦眼科在招股说明书里所披露的财务数据，厦门眼科中心2019年的净利润为2.3亿元，是其当年卖价的13倍还多。

厦门眼科中心卖价为何如此之低？如今，随着华厦眼科启动上市，厦门眼科中心当年的“改制”路径渐趋清晰。

12年后的“补丁”

2020年9月4日，深交所向华厦眼科出具《关于华厦眼科医院集团股份有限公司首次公开发行股票并在创业板上市申请文件的审核问询函》（以下简称《问询函》），列举了22个问题，其中第一个即涉及当年“改制”，深交所要求华厦眼科补充披露改制是否合法合规、是否履行必要程序以及是否导致国有资产流失等。

一个多月后，华厦眼科就“问询函”作出回复，并于同日更新了招股说明书。随后这两份文件均在深交所网站上公开。

两份文件均称厦门眼科中心当年的改制“程序完备”“合法合规”，并列举了数份与当件改制相关的政府文件。其中，2016年厦门市思明区政府和厦门市政府的两份文件尤其引人注目。

根据这两份文件，厦门市思明区政府曾于2016年9月30日向厦门市政府提交请示（厦思政[2016]91号，以下简称91号文），认为改制“履行了内部决策程序”“《厦门眼科中心股权转让合同》真实、合法、有效”“股权转让行为不存在国有资产流失的情形”，提请厦门市政府对此予以确认。

2016年10月14日，厦门市政府对思明区政府的请示作出批复，同意思明区政府关于厦门眼科中心(事业单位)股权转让过程中有关事项的审核意见。

这两份未在厦门市政府和思明区政府官方网站上公开的文件，为华厦眼科当年改制提供了合法性“背书”。在《第一财经》关于华厦眼科此次上市的一篇报道中，将这两份文件称为对当年改制中相关问题所打的“补丁”。

问题在于，厦门眼科中心的改制完成于2004年，而“补丁”却是2016年才打。

没有公开招拍挂或成为厦门眼科中心当年改制的“硬伤”。据91号文，厦门眼科中心改制所履行的是“内部决策程序”，而非公开招投标。

厦门市政府2002年的一份《专题会议纪要》（[2002]57号，以下简称57号文）显示，关于厦门眼科中心的改制，厦门市政府曾特别强调合资方的选择要遵循公正、公开、公平原则，“以免为今后的改制留下后患”。

另有一份文件显示，主导当年改制工作的原开元区区委、区政府，曾于20