行贿人进“黑名单”
“相比行政罚款，取消市场参与、资质吊销等措施将让失信者、行贿者更有切肤之痛。”
十年前，湖南省纪委就酝酿过建立行贿人黑名单制度，但终被搁置。“首先遇到的问题是当时招投标领域的行贿现象比较严重，如果黑名单奉行‘应录尽录’的原则，那不少企业都过不了关。”
“把行贿人列入黑名单，虽然是反腐利器，但如果制裁制度设计不当，也可能会成为发现腐败行为的障碍。”
（本文首发于2020年11月26日《南方周末》）
责任编辑：钱昊平 助理编辑 温翠玲
湖南、广东、福建、陕西、江苏等地均已试水“行贿人黑名单”制度。
又一地方版“行贿人黑名单”来了。2020年11月4日，149人因行贿、串标等问题，被湖南省相关部门列入失信行为黑名单并公开通报，涉及13家企业。
早在5个月前，湖南省已通报过第一批失信行为“黑名单”。“第二批进一步加大了对行贿行为的曝光力度，”湖南省纪委秘书长罗智斌接受媒体采访时介绍，“行贿数额巨大、多次行贿、不知收敛，或行贿手段较为恶劣的，是此次重点曝光对象”。
湖南此举再次让行贿人黑名单制度引发关注。此前，广东、福建、陕西、江苏等地均已试水“行贿人黑名单”制度，以实现对行贿不良记录的动态监管。
公开资料显示，早在2002年，宁波北仑区检察院就探索过“行贿人黑名单”制度，后来最高检主导建立了全国行贿犯罪档案库，但最终因机构转隶而止步。
看到各地几年后又尝试建立这一制度，北京师范大学国际反腐败教育与研究中心主任彭新林觉得“通过制度方式让行贿者得不偿失，值得鼓励”。但他也认为，要让该制度真正成为反腐利器，还要统筹考虑，加强顶层设计，不能只停留在“地方版”的基础上。
“两难”中寻求突破
位列“黑名单”第一位的湖南万建房地产开发有限公司，曾多次行贿官员。中国裁判文书网显示，该公司最重要的一起犯罪事实与已落马的常德市委原常委、原副市长卢武福有关。
2013年上半年，常德市沅安路路面改造项目启动，公司给股东万操提供了200万元活动经费，要求万操为公司争取到该项目。2013年5月，万操找到分管市城建工作的卢武福，请求帮忙。
卢武福答应后，万操送给他50万元人民币。尔后，经卢武福介绍，万操又向常德市城投龙马建设项目管理有限公司时任董事长万桃清行贿60万元，从而得到“特殊关照”，成功中标。
随着2017年12月卢武福被调查，万建房地产的行贿行为东窗事发。经法院查明，其通过行贿获取不正当利益800余万，已构成单位行贿罪，被判处罚金人民币300万元。直接责任人万操因如实交代犯罪事实，犯罪情节轻微，免予刑事处罚。
不过两年后，万操受到了另一种惩罚，与万建房地产一起被列入失信行为黑名单。根据湖南省工程建设项目招投标突出问题专项整治工作办公室的规定，从名单发布之日（2020年1
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网络编辑：汪亚纯