政府工作报告为何没有GDP目标：集中精力抓“六稳”“六保”，CPI目标3.5%左右

5月22日，十三届全国人大第三次会议在北京开幕，国务院总理李克强在做《政府工作报告》时指出，今年没有提出全年经济增速具体目标，这主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

李克强强调，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右。

今年《政府工作报告》没有提出全年经济增速具体目标，李克强解释称，这主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

他强调，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

在5月19日晚上的清华大学中国与世界经济论坛上，国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源向21世纪经济报道表示，由于疫情突如其来，今年不宜设定GDP的具体目标。“GDP目标设定太高需要一系列政策措施，会带来通货膨胀风险。此外，GDP核算高度量化了经济活动，在改革开发初期追求GDP增速是历史需要，但GDP只能代表总量，不包含分配结构，而且GDP本身不显示为了获得一定数量的GDP而付出的成本。”

姚景源预测，今年GDP增速有望在二季度转正，三四季度可能会达到6%以上。不过中国中长期发展需要提高经济增长质量，优化和调整经济结构，他认为，未来应该用一系列民生指标（比如新增就业和就业率等）来评估实现全面小康水平。