【中国奶业危机溯源】中国奶业：黄金八年，一地鸡毛

过去8年中，呈爆炸式发展的中国奶业，曾有多次建立秩序的契机，却被一一错失。最终，波及整个行业的三鹿奶粉事件爆发

 9月20日晚上约7点，兰州庄园乳业有限公司行政总监闫斌突然接到通知，质检总局在北京召开会议，全国七百多家没有卷入“毒奶”事件的乳品企业中，有135家作为代表，将与会进行“奶制品质量安全承诺”。

他急匆匆赶到北京，原以为就是找个人带头宣誓，大家照本宣科念完了事，却没想到会上发言激烈，掌声不断。

许多企业老总把矛头指向了奶业领域的两大翘楚——蒙牛、伊利，认为这几年来，两家公司在各地争夺奶源，导致各地乳品企业的奶源地流失。

会议抖搂出奶业问题一箩筐。“企业超常规发展，太快了，产量非常高，但养殖建设明显滞后。行业无序发展，跑马圈地，抢摘别人的果实，没法在公平的起跑线上竞争，大家都提出不能搞捆绑销售、低价销售。”

本来是质检总局和企业之间的互动会，却在某种程度上变成了“声讨会”。从中午1点一直到4点多，一开始举手发言，后来没时间，大家都递条子抢着发言。“房间很热，很多老总都说从来没有坐这么久开会，一直没有动。”闫斌说。

“三鹿只不过是行业问题的爆发点，我们要考虑的是：他们为什么要加三聚氰胺？”雪顿乳业有限公司总经理达尔吉说。

闫斌注意到一个细节，时任国家质检总局局长李长江没有出席会议。第二天，李长江引咎辞职。

黄金时代，“已经有人作假了”
8年前，老周贷款50万元买了50头奶牛，在内蒙古锡林浩特市的欣康村建起了牛棚。这座位于草原腹地的城市是伊利、蒙牛的重要奶源地之一。截至2007年末，锡林郭勒盟（首府锡林浩特）奶牛存栏10.8万头，奶牛养殖户1.36万户，像欣康村这样的奶牛养殖小区有74个。

在那一年，养牛户只占村里人家一半多，全国奶牛也只有488.7万头，中国奶业方兴未艾。“当时政府大力支持养牛，1平方米土地租金1年5毛钱，买进口牛可以贷款，一头牛15000块钱。”老周回忆。

许多业内人士认为，中国奶业的产业化发展只有大约10年时间。在此之前，畜牧业只是农业的附属行业，并未进入市场经济轨道。更早些时候，牛奶只是北方的一种自给自足的食品，富余的部分才会被牧民卖到奶粉厂。

数十年来，中国奶业发展一直颇为缓慢。1950年，上海开始生产光明牌奶粉，内蒙古、广州出现了乳品厂。6年后，第一届全国乳制品会议在北京召开。直到1958年，轻工业部食品工业局才颁布“乳制品质量标准及检验方法”，这是最早的国家级部颁标准。1984年7月，国家经济委员会首次将乳制品工业作为主要行业发展方向和重点，列入《1991年至2000年全国食品工业发展纲要》。

在闫斌的印象中，那时候的牛奶叫“铃铛奶”，奶农用桶装着鲜奶，摇着铃铛走街串巷。家人买了到炉上一热，牛奶表面上就出现一层奶皮子。而奶粉