围观中国（081009）

◆ 解决农民土地问题是关键 美国在线，10月6日
今年是中国推行经济改革三十周年。中共最高领导层暗示要进行进一步的农村经济改革，改善中国的城乡差距贫富差距。关键是农民土地问题。

中国农村的土地属于集体所有，这种制度十分有利于地方政府官员以集体的名义进行土地交易中饱私囊，办法是用政府的名义强征农民土地，然后高价卖出，将大量的卖地款私吞。

在中共即将举行十七届三中全会之际，中共中央总书记胡锦涛表示，“不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权”。

胡锦涛还以含糊的措辞暗示，中共有可能推出准许农民以某种形式出卖土地的政策。胡锦涛的说法是，“要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权”。

解决这个问题的根本之道在于让农民可以主宰自己的命运，而不是靠上头推行难以实行或难以持久的政绩工程。农民怎样可以成为市场主体呢？一个最直接的办法，就是让农民成为土地的准主人。

但是，在中国，土地所有制以及土地的买卖问题，依然是一个十分敏感的问题。胡锦涛在谈到这个问题的时候，回避使用“买卖”一词，而是用“流转”一词取而代之。

【点评者说】谁都知道土地是中国社会进程中最重要、最革命的因素，也是推进改革的一个发力点。但问题关键就是，该怎么整。但愿十七届三中全会能像十一届三中全会那样带给人们惊喜。

◆问责不应等于丢官 新加坡《联合早报》，9月25日，杨永欣
免了官员，免得了事故吗？除了短期内安抚民心，问责制是否有其他更实际的效益？

以三鹿奶粉事件为例，石家庄市委书记吴显国、质检总局局长李长江都被牵连进来。但这就算真的负起了责任吗？他们是去了职，问题和矛盾依然没有解决，留下的只是一个烂摊子，还得有人接班来收拾。

而据中央电视台日前播出的“新闻1+1”栏目披露：一些被免职官员往往在休息一段时间后，或者官复原职或者跑到别处、别的部门再当起了官。问责制反而成了官员逃避责任的途径。

几年前的“大头娃娃”事件，当地的官员给“问责”了，今年三鹿奶粉事件，问责涉及的范围之广、官位之高都前所未有。但这能防止类似不幸事件的重演吗？其他官员会因而更认真地工作吗？

问责制有利也有其弊，使用它的时候，必须有更好的拿捏。例如，问责制应该是独立的，不被舆论和媒体影响，它也应该制度化和透明化，然后贯彻到各部门的日常行政管理。此外，问责不该就等于丢官，也可考虑执行其他方式和程度的处分。

【点评者说】民主政治意义上的问责，是自下而上的，并不只是行政序列自上而下的问责，“问”的主体是人民或其代表。

◆美国可能收留“东伊运”恐怖分子 美国《华盛顿邮报》，10月5日，德尔·昆廷·威尔伯
美国联邦法院的一名法官正在认真考虑把美军在阿富汗行动中抓获的大约12名中国维吾尔族“东伊运”分子在美国释放，而不将他们交给中国政府。理由是，现在这几名东伊运分子已经不再被认为是与美国敌对的人，而他们回到中国可能遭遇不人道的对待。在2006年，阿尔巴尼亚接收了5名这样的维吾尔族人，除此之外，尚无其他国家敢于冒冒犯中国的风险接受此类被美国认为无罪的“东伊运”分子。代表白宫观点的美国司法部警告说，任何将“东伊运”分子在美国释放的决定都是总统的特权，而不是法院的权力范围。并且，此事事关极为敏感的外交问题。

【点评者说】美国法院是否认为那些“东伊运”是美国的敌人，是美国人的事。问题是“东伊运”是美国政府和国际社会正式认定的恐怖主义组织，美国收留这些“恐怖分子”不得不令人对美国反恐的动机产生怀疑，显然美国并不在乎中国这个国际反恐战线的盟友的感受。

◆美国继续售台武器 美国《华尔街日报》，10月6日，Ting-iTsai
还有几个月，布什就要交权，美国国会也将休会，也恰在此时，美国同意出售给台湾价值64.3亿美元的武器。此次武器销售规模仅为台湾要求的一半，显然，美国在冒险的同时也留了余地。

美国上一次大规模售台武器是在1992年，同样是在当时的总统老布什即将卸任之前。

事实上，布什政府早在几年前就暗示愿意向台湾提供武器，这一举措之所以受挫，部分原因在于台湾当时的领导人过于激进的“台独”倾向，而马英九则不同，他主张两岸减少对抗。华盛顿战略与国际关系中心的葛来仪分析说，美国此时对台售武，一方面，是想对马英九减少与中国大陆对抗的政策表示支持，另一方面则是让台湾与大陆谈判时有一定实力。但她强调，台湾想要的一些武器系统，尤其是潜艇，不在售台武器计划之内。从1979年起，美国政府承认“一个中国”，但承诺为台湾提供防卫武器。

【点评者说】在中美关系上，美国把自己包装成了一个遵守条约的“模范生”！不过，仅从外交技巧层面来分析，这一大动作在布什离任前作出，至少能最大限度卸掉来自中国的愤怒。找布什，他马上就要离任；找下一任吧，人家又是一脸无辜。原来选举轮替，还有这样的好处。

◆中国还能一枝独秀吗？英国《金融时报》，9月26日、27日，杰夫·代尔
随着华尔街崩溃，欧洲和日本经济也举步维艰，许多投资者开始担心：中国能否继续保持两位数的经济增长。

有证据表明，曾经拉动中国经济的出口，随着中国最大的出口市场欧洲的萎缩，将不可避免受到拖累；房地产市场一直是推动中国经济增长的投资热潮的主要因素之一，但目前多个城市的房地产价格也出现下跌；消费领域也同样存在一些预警信号：今年城市居民的收入增速明显下降，中国最大的电器零售商国美今年二季度其门店每平方米销售额下降了3%。如果经济放缓，政府能够应对吗？

选择之一就是放松对信贷限制，事实上，政府已开始这么做了。要促进经济短期增长，中国政府在财政方面还有更大的空间。鉴于中国政府手中备有现金，中国可以加速计划中的基础设施支出，以弥补私人投资增速放缓的影响。同时，减税也能够促进消费。拉动消费的方法之一是完善社会保障体系——如果员工对他们的养老金、医疗和教育福利更有信心，那么他们将愿意提高收入中的支出比例。

【点评者说】内需，一直被中国视为对抗全球衰退的法宝。但内需的关键在于广大民众，而非一小部分敢于花钱、乐于花钱。事实上，促进内需中国已经喊了十年，但如果民众对养老、医疗、福利没有信心，那么“内需”恐怕只能是海市蜃楼。真正需要它发挥作用时，却发现根本指望不上。