在“正义”与“良知”之间徘徊——以色列移民政策一瞥

经过差不多十年的波折，以色列的外劳制度基本上定型。这个制度有两个基本要点：第一，外劳只开放工作，绝不开放移民，所以工作签证只给五年，因为按照以色列法律，连续合法居住五年以上的外国人有要求定居的权利。第二，只在以色列人根本不肯工作的特定领域开放工作签证，目前这样的领域有四个：家政护理（主要是菲律宾人）、农业工作（以泰国人为主）、建筑工程（以中国人为主）、亚洲风味餐饮（主要是中国人）。其他行业如果想雇用外国人，需要走专家人才的途径。

俯瞰以色列特拉维夫。 （IC photo/图）

2000年9月，特拉维夫大学的校领导碰到一件困惑的事情——语言学系的一位比利时籍终身教授M失踪了，不来教课，也联系不上。经过多方查询，最后在移民警察局的监狱里找到了人。说来令人难以置信，此公任教几十年，在校内是人人尊敬的学者，在以色列内务部那里却是一位每年要申请一次打工签证的临时外籍劳工，到了移民警察在街上查到他签证过期时，他就成了非法居留的外国人。当校长愤怒地质问警察怎么可以这样对待一位教授时，警察满不在乎地回答说：“我们这儿只有合不合法，没有教不教授。”

其实这位教授签证过期也是有原因的。1990年代以前，以色列被看作是危险地区，没什么人愿意去；劳动力虽然有缺口，但那时候巴勒斯坦地区与以色列本土连成一体，毫无障碍，体力工作基本上都是巴勒斯坦人包下了，所以根本不存在外国人非法居留的问题。九十年代起，中东和平进程起步，以色列的国际环境大为好转；经济起飞，与