企业打分，倒逼政府

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2019年5月24日，青岛市委书记王清宪(右四)在企业考察。王清宪上任后着力改善当地营商环境。 （《大众日报》/图）

（本文首发于2020年3月5日《南方周末》抗击新冠肺炎疫情特刊“疫线报道”）

“曝光台”曝光的内容并不涉及民生问题，主要针对政务服务和营商环境两方面存在的问题进行监督。

青岛市委曾就一家民企的发展组织召开专题会议，“顶格协调”，市委书记王清宪和相关部门一把手都出席了，“这是前所未有的”。

青岛民营经济局局长高善武：青岛过去常出现在国内前十大城市的榜单上，而近几年已在十名开外，被不少城市反超。

95.24分，这是三千多名企业家给青岛市政府各部门打出的平均分。

“稍微有点意外，各部门、各区县的差距很小。”青岛市统计局国民经济综合处处长王磊开始还顾虑：如果各部门的分值拉得太大，得分低的会“不太好看”。

2019年下半年，青岛做了一次尝试——请企业家给政府工作打分，方案是王磊主导设计的，统计局最终收到3663份有效问卷。

作为计划单列市，无论是经济体量还是制造业规模，青岛都长期位居国内城市前列。但近年来，青岛经济发展的短板有所凸显，对比南方沿海开放城市，青岛的民营经济活力不足，高新技术产业占比不高。

青岛市委党校副教授李光全近年来对营商环境做了不少研究，在他看来，青岛过去依靠区位优势和政策优势发展迅速，“但发展的快慢不能和自己比，现在城市的竞争已从拼优惠政策变成拼营商环境。”

青岛“让企业家给政府打分”就是优化营商环境工作之一。据王磊介绍，这项工作是在山东省委常委、青岛市委书记王清宪安排下开展的。自2019年1月主政青岛以来，王清宪在多个公开场合反复强调了优化营商环境、提升政务服务水平的重要性。

问卷迟迟收不上来

2019年7月初，王磊接到设计评分方案的任务，这是青岛市委下达给统计局的。对此前没有做过类似统计的王磊来说，要做好这项工作并不容易，他反复强调了这项工作的首创性。

他的团队花了两个月时间设计调查问卷和调查方案，“最终的调查问卷覆盖了企业全生命周期的各项服务”，王磊介绍，调查主要涉及企业经营、政务服务水平等32项问题，对应了40个市直部门以及12个区县提供的服务。

“在市委主要领导的督导下”，2019年9月，王磊提交的方案被带到青岛市委常委会议讨论并通过。

当月，青岛市网信办发出的一篇强调营商环境的文章中，就对“企业给政府打分”做了预告，称此举的目的是“倒逼各部门围着企业转，围绕企业的需求出政策、抓落