一周高论（080807）

评审林楚方周虎城

No.1为什么百姓收入赶不上GDP增长

在“燕山大讲堂”的演讲，8月2日，作者：陈志武

如果把中国社会分成三个群体：政府、城镇居民和农民，从1995年到2007年的12年中，国家财政税收翻了5.7倍，城镇居民的收入翻了1.6倍，农民的人均纯收入翻了1.2倍，如果我们把国家的收入看成一个大饼，显然政府从中得到的份额最多。

1766年乾隆朝廷一年的开支大约相当于205万个北京工匠的总收入。2007年，美国联邦政府的开支则相当于8500万美国人一年的收入。如果换到现代中国，1978年国家的财税相当于3.3亿城镇居民或8.5亿农民一年的可支配收入。以此为标准，1995年中国政府规模达到最小，但在2007年，国家财税5.1万亿元大约相当于3.7亿城镇居民或12.3亿农民一年可支配收入，这意味着中国政府规模恢复到了改革之初，甚至超过计划经济时期政府的大小。

另外，中国差不多有76%的资产性财富掌握在国家手里，这样的配置结构意味着，如果中国GDP只增长8%、9%，老百姓能感受到的好处会非常少。因为老百姓更多的只能靠工资收入，他们很难从资产性财富升值中得到好处。

5.1万亿财税，政府用于医疗、社会保障、福利总共6000亿，等于GDP的2.4%，分到每个中国人头上约461块钱，相当于人均可支配收入的3%。相比较美国相应的开支分到每个美国人头上为5000美元，相当于美国人人均可支配收入的18%。显然，通过国家的二次分配为民生所作的贡献也是极其有限的。

国家通过所有制掌握的财富，为了追求效果，最终大多投给了制造业等大工程，而对于民生如服务业、医疗则相对轻视，因为前者关乎形象，关乎政绩。但这种投资，由于无法刺激消费的相应增长，只能依赖出口贸易获