谘议局不愧为代议机关

■晚清变法丛谈

谘议局虽然刚刚试办，但无论正副议长、常驻议员，还是一般议员，大都能认真地履行职责。尤其难能可贵的是，他们非常自重、自尊，有独立品格，不贪恋名利，宁愿辞职，也要竭力维护立法机关的神圣尊严


谘议局是初级形态的地方议会
各省设立谘议局是清政府预备立宪的重大举措之一。1908年7月，清政府公布了《各省谘议局章程》和《谘议局议员选举章程》，限令一年之内一律成立。

谘议局在本省的职权和应办事件为：议决应兴应革事件；议决财政预算、决算、税法、公债、担任义务之增加、单行章程规则之增删修改和权利之存废事件；选举资政院议员等。另外，还可呈请督抚批答有疑问的行政事件和查办官绅纳贿及违法事件，呈请资政院核办督抚侵夺谘议局权限或违背法律的事件。谘议局的议长、副议长和常驻议员均由议员选举产生。会议非有半数以上议员到会，不得开议。议决议案，以到会议员过半数通过为准。会议程序、表决方式、对议员的处分、内部组织等等，均符合立宪国家地方议会的精神。章程表明，谘议局是个初级形态的地方议会。

督抚对谘议局职权范围以内的事情，无权干涉。对谘议局议决的议案，如表同意，即颁布施行；如果反对而谘议局仍执前议时，必须咨送资政院核议，督抚没有最后的裁夺权。同时，督抚不能擅自公布不经谘议局议决的地方法律，或以行政命令取消谘议局的议案。实际上，二者的地位是对等的。

章程对选举权与被选举权的条件限制很严，仅规定本省男子，年满25岁以上，具有下列资格之一者，方有选举权：1.曾在本省地方办理学务及其他公益事务3年以上，著有成绩者；2.获有中学以上毕业文凭者；3.有举贡生员以上出身者；4.曾任实缺职官文七品、武五品以上，未被参革者；5.在本省有5000元以上营业资本或不动产者；外省籍男子，年满25岁，寄居本省10年以上，有1万元营业资本或不动产者。凡有选举权、年龄在30岁以上者，皆有被选举权。选举章程既剥夺了广大下层劳动人民和妇女的正当权益，也停止了本省官吏、幕友、军人、巡警官吏、宗教界人士和学生的选举权与被选举权，以及小学教员的被选举权，其不平等性是显而易见的。

议员全部由选民选举产生。选举章程对选举区域、办理选举人员、选举年限、初选、复选、改选、补选、选举无效、选举诉讼、处罚等，都规定得极其详尽，与立宪国家的复选制度基本相同，从选举方