被叫停的“公益”迷局 购房返还50%房款

贵州扶贫基金会在小区内放置的“购房返补贴”大幅广告。（受访者供图/图）

（本文首发于2019年3月21日《南方周末》）

“如果仅从公益项目的运作而言，是可探讨的”，中国慈善资产管理论坛秘书长刘文华指出，补贴的前提是提高房价，让这一项目既不属于公益捐赠也不合规。

“买房返还补贴”，“圆你购房梦”的公益慈善项目，何以成为以“公益”或者“利益”为名的陷阱？

2015年，在湖北、贵州、河南、陕西、江西、江苏、四川、重庆、云南等多个省份相继出现了一种“买房返还补贴”的房屋促销模式，这种“公益购房补贴”模式由开发商、基金会和购房者三方组成，以公益慈善为名，参与房地产促销返利。

分20年返还50%房款的优惠补贴，吸引了许多三四线城市的低收入人群，他们涌入商品房市场，凑出首付，签下合同，还上贷款——但项目运行不久就出现补贴款不能到位的情况。

民政部表示，已在全国范围内叫停这种“公益补贴购房”项目，已有两家公益基金会——北京中旭公益基金会和广州华宇扶贫基金会（下文简称“华宇基金会”）被民政部门撤销登记。调查中，南方周末记者发现，过去数年间，还有包括贵州扶贫基金会、云南同行公益基金会在内的多家基金会参与到了这场逐利循环中。

有这好事？

作为楼盘项目经理的赵明没有想到，他负责的湖北省监利县人信城楼盘销售项目，会遇上“买房返还补贴”的好事。当时监利县新区新开发楼盘较多，销售压力较大。

据2015年监利县房产管理局公布的数据显示，主城区只有15万常住人口的监利县，在2014-2015年间，房产存量陡增25万平方米。那一年，湖北出现了很多“买房返还补贴”的广告，在赵明的印象中，广州市华宇扶贫基金会在其中广告打得最多。

据天眼查显示，华宇基金会于2014年9月15日成立，原始基金数额200万元，由理事长梁民出资，是在广州市民政局注册的地方性非公募基金会。

据赵明回忆，当时华宇基金会主动找上门提出合作。“他们说这种合作是国家一种新型的购房补贴形式，利国利民。”赵明告诉南方周末记者，华宇基金会提供了一套理想的运作模式，和大多数“买房返还补贴”的套路一致。

开发商以高于楼面价约20%的价格划拨一批房屋，作为“专项扶贫房”出售给购房者；开发商得到购房款后，将购房款中的20%一次性捐赠给公益基金会；公益基金会拿到钱款，通过投资、运作获利，分20年返还给购房者50%的房款，实现宣传中“买房返还补贴”的效果。

为提高可信度，华宇基金会向赵明提供了各类合法性资质文件：包括广州市民政局同意设立基金会的批