圈地、融资、发债 ——特色小镇“烂尾”

2017年1月11日，金诚集团在杭州主办的特色小镇创新发展年会。（东方IC/图）

（本文首发于2019年1月10日《南方周末》）

“为了保证营收，特色小镇这种吃力不讨好的业务只能砍掉。”

与房企不同，一些上市公司以特色小镇为名，在资本市场大加杠杆。

“很多县级政府连10个亿补贴都不一定有，依然涉及上百亿元的PPP项目建设。”

在刚刚过去的2018年，一批特色小镇倒下了。其中不乏因房企、上市公司资金链断裂而难以为继。

四年前，梦想小镇在浙江杭州正式启动建设，此后推广至全国。特色小镇作为中国城镇体系的重要组成部分，被寄予连接城市与乡村的希望。

自2016年7月起，国家住房城乡建设部先后公布了两批全国特色小镇名单，累计为403个。但据中国房地产协会提供的数据，截至2017年年末，全国特色小镇项目已超过2000个，包含各省自行批准的省级特色小镇，以及大量由企业主导操作的小镇。

近日，国家发展和改革委员会、自然资源部、住房城乡建设部等五部委专门举行了会议，与5个省11个市会谈特色小镇问题。

由于越来越多特色小镇出现滥用概念、名不副实、质量不高的情况，国家发展和改革委员会此前印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，明确指出要逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇，以及通过变相举债建设存在债务风险的风险小镇等。

房企圈地反被套

房企是涉足特色小镇最主要的一支力量。公开信息显示，截至2018年年末，销售百强房企中约有72家涉足特色小镇，累计项目数百个。

2016年，碧桂园（02007.HK）提出五年投资千亿打造100个科技小镇；绿城中国（03900.HK）提出“十年百镇、百镇万亿”的战略目标；时代中国（01233.HK）也称5年投资30个未来小镇。2017年，华夏幸福（600340.SH）计划布局200座特色小镇；华侨城A（000069.SZ）计划投建100座民俗文化村。

由于特色小镇产业培育周期漫长，对于资金实力雄厚的房企而言，开发特色小镇具备一定优势。同时，在中原地产市场分析师卢文曦看来，由于一二线城市拿地成本日趋高昂，房地产融资渠道大幅收紧，“特色小镇为房企拿地提供了新捷径”。

然而，随着楼市进入下半场，横盘时代到来，一些重仓特色小镇的房企，遇到了麻烦。

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