中国每年向海洋倾倒1.7亿方废弃物，专职监管机构正在成立

当地时间2017年8月15日，英国伦敦，一条长达10米的“鲸鱼”在伯德菲尔德公园揭幕，该雕塑完全由从海洋、海滩及回收站回收的废弃塑料制作而成，用以唤起环保意识。（视觉中国/图）

80%的海洋垃圾来自陆地，除了入海河流携带和近海丢弃之外，近年来，生活垃圾处理压力与日俱增，一些垃圾清运公司将业务转交给没有处置资质的人员处理，将垃圾非法倾倒入海。

当地时间2017年8月15日，英国伦敦，一条长达10米的“鲸”在伯德菲尔德公园揭幕，该雕塑完全由从海洋、海滩及回收站回收的废弃塑料制作而成，用以唤起环保意识。视觉中国图

国务院机构改革后，海洋倾倒监督管理职责划转至生态环境部。2018年11月30日，在生态环境部例行发布会上，海洋生态环境司司长柯昶透露，为了管理垃圾倾倒入海，正在稳步推进海洋倾废监督管理机构的建设。

对于海洋倾废监督管理机构出台背景，柯昶告诉南方周末记者，除了机关一个“脑袋”出决策，还需要有下面的支撑机构，包括行政管理、科研技术和执法监督的支撑，“否则做不好这件事。”柯昶还透露，目前中央编办和生态环境部已经有初步意向和想法，正在研究中。

早在1972年，国际上针对海上倾倒活动形成了《伦敦公约》和《1996议定书》，中国是这两个公约的缔约国。中国于1985年出台了海洋倾废管理条例，开展了一系列的管理工作。海洋环境保护法对海洋倾倒管理也做出了规定。

在非法倾倒之外，根据柯昶给出的数据，近10年来中国年均海洋倾倒量约为1.7亿立方米。

“首先明确一下海洋废弃物倾倒的概念，主要是指利用船舶、航空器、平台或其它海上人工构造物向海洋处置海洋废弃物的行为。废弃物不是大家通常理解的海洋垃圾，而是有着明确的范围和限定。”柯昶解释。

这些倾倒物有着明确的范围和限定。按照现行的国际公约和中国法律法规，允许倾倒的物质主要包括疏浚物、城市阴沟淤泥、渔业加工废料、惰性无机地质材料、天然有机物、岛上建筑物料、船舶平台等七类。

除少量是惰性无机地质材料和天然有机物以外，大部分为清洁疏浚物（淤积的、河流冲刷形成的或自然沉积的沉淀物中主要成分）。柯昶介绍，沾污倾倒物和污染倾倒物必须通过生物学检验，并进行适当的处理后才能在海上倾倒。“不过，仍然会对海洋环境带来一定影响。”柯昶说。