中国版CRS落地，想海外“避税”难了

2019年1月1日执行的《个人所得税法》修改版增加了反避税条款，国家税务部门很可能会对中国居民海外财富（尚未在境内完税）进行征税，以此打击纳税人利用跨国信息不透明进行逃税漏税及洗钱等行为。（东方IC/图）

至于重复征税，则可能出现在税种不同的两个国家。比如不少国家以资本利得税替代个人所得税，若中国高净值人群在当地缴纳资本利得税，而中国相关部门由于没有资本利得税这个税种，不排除要求补缴个人所得税，由此造成“重复征税”。

“本周以来不少高净值客户一直在询问如何隐藏自己海外账户资产信息，但我不得不告诉他们，孙悟空再聪明，也逃不过如来佛的手掌。”一家海外离岸信托服务提供商告诉21世纪经济报道记者。

从9月起，中国国家税务总局将同多个国家（地区）税务主管部门按照金融账户涉税信息自动交换标准相关协议条款（Common Reporting Standard，以下简称CRS），开展首次交换金融账户涉税信息。这意味着中国国家税务总局将清楚掌握中国公民在六十多个海外国家或地区开设银行账户的资金状况与金融投资交易行为。

“考虑到明年1月1日执行的《个人所得税法》修改版增加了反避税条款，国家税务部门很可能会对中国居民海外财富（尚未在境内完税）进行征税，以此打击纳税人利用跨国信息不透明进行逃税漏税及洗钱等行为。”这位海外离岸信托服务提供商表示。事实上，CRS的监管重点，就是防范个人将财富转移至税率较低的国家进行避税。但需要注意的是，若中国税务部门在CRS交换金融账户涉税信息中发现部分中国公民的海外资产来源不明，不排除会采取进一步的查处措施。

“据不完全统计，当前中国高净值人群拥有的海外财富达数千亿美元，这意味着这笔巨额财富都将被纳入征税范畴。”上述海外离岸信托服务提供商向记者透露。

记者多方了解到，为了藏匿自身海外财富与资金状况，近日不少中国高净值人群纷纷将海外财富紧急转向美国，原因是美国尚未加入CRS，因此他们认为此举能逃避中国税务部门的“调查”。

隐藏海外财富“渐行渐难”

在9月中国税务部门与其他国家首次交换金融账户涉税信息前，不少国家银行机构已经积极开展行动。多家澳洲新西兰银行近期采取措施冻结数千人的账户，以确认开户人是否属于外国纳税人，其中涉及不少中国公民。

记者获得的一家澳洲银行出具的个人自我证明表（用于CRS信息自动交换）显示，开户人需填写姓名、国籍、身份证号码、住址、生日、银行存款账号及余额、托管账户号码及余额、海外保险合同、持有的金融机构股权债券状况等资料，供中澳两国税务部门共享。

“若开户人拒不执行，这个账户将被银行直接冻结。”一家外资银行合规部人士告诉记者。这导致海外财富代持模式难以维系。

上述海外离岸信托服务提供商也向记者透露，这两天多位中国高净值客户打来紧急求助电话，因为他们部分海外财富通过亲戚在海外银行开户“代持”，如今这些亲属担心中国税务部门发现资金来源不明而进行查处，令他们不愿在个人自我证明表填写相关内容，很可能导致相关账户资金被冻结。

“这类现象并不少见，不少中国高净值客户先以各种名义将大额资金转向海外亲属的账户，再由后者将资金转入自己海外账户用于买房或投资，以此绕过相关监管规定实现资金跨境转移。”上述信托服务提供商指出，目前没有妥善解决办法，只得让这些高净值客户尽可能说服亲属先填写个人自我证明表，再将账户资金转移到他们个人的海外账户，再向银行与相关部门进行补充申报。

上述信托服务提供商坦言，目前受冲击较大的，主要是两类人群，一是人在境内，钱在境外；二是人在境外（已经取得海外国籍），钱在境内。

“只要他们将个人财富转向低税率的海外国家或地区，无论是通过代持模式，还是利用避税天堂离岸信托架构隐藏资金，一经查实，都将面临补税等查处措施。”他分析说。具体而言，因CRS需要补税的个人海外财富，主要是拥有合法来源，但一直没有进行税务申报缴纳；若税务部门发现个人海外财富来源不明，或海外金融资产金额过于庞大（远远超过他的收入所得），就可能面临反洗钱、追查资金来源等其他查处措施。

一位熟悉CRS相关法律的资深律师透露，目前相关部门重点追查的，可能是中国富豪在开曼群岛、维京群岛等避税天堂开设的离岸公司，这类公司大部分收入来自各类金融投资的股息分红、红利、租金、特许权使用费等其他投资收益分红，被CRS视为个人财富转移出境避税的主要工具，加之这类离岸公司架构复杂容易帮助富豪隐藏巨额不明来源的财富，因此相关部门将从严核查公司的资金来源，以及是否存在洗钱或逃税行为。

躲避监管“得不偿失”

随着中国开始与多个国家和地区首次交换金融账户涉税信息并将反避税纳入个税法案，不少国内高净值人群开始担心重复征税问题将接踵而至。

多位常驻香港与新加坡的离岸信托服务机构主管向记者透露，本周他们接到不少中国高净值客户咨询，这些客户已在海外国家缴纳相关个人所得税或资本利得税，若中国相关税务部门要求他们再缴纳一笔税收，是否引发重复征税问题。

“重复征税现象的确会存在，但更多将以补税形式出现。”一家常驻新加坡的离岸信托服务机构主管向记者坦言，最常见的现象是部分中国高净值客户在某个国家所缴纳的个人所得税只有15%，但其收入按中国相关税法规定需缴纳更高的所得税，因此中国税务部门可能会认为其中存在避税行为，要求他补缴所得税，这也符合CRS的监管重点——防范个人将财富转移至税率较低的国家进行避税。

至于重复征税，则可能出现在税种不同的两个国家。比如不少国家以资本利得税替代个人所得税，若中国高净值人群在当地缴纳资本利得税，而中国相关部门由于没有资本利得税这个税种，不排除要求补缴个人所得税，由此造成“重复征税”。

“我们正建议中国高净值客户尽早将海外财富转移到税种与中国相似、税率与中国接近的国家，规避重复征税烦恼。”上述常驻新加坡的离岸信托服务机构主管告诉记者。但他发现，不少中国高净值客户正积极购买海外房地产或艺术品。究其原因，CRS主要核查的个人海外财富主要是金融资产，即股票、理财产品、信托、债券等，与此对应的是，海外房地产、古董字画、游艇飞机、公司股权尚未纳入CRS监管范畴。

记者多方了解到，这些高净值人群的算盘，是先将海外金融资产（现金）用于购买海外房地产，以此回避中国税务机关对其海外财富状况的“调查”，再通过专业机构将海外房地产出租赚取相应的租金回报。

“此举投资风险不小。”这位常驻新加坡的离岸信托服务机构主管直言。由于欧美房地产经历多年上涨，整体估值偏高，此时高价投资海外地产反而面临估值下跌风险，何况大额房地产投资也会遭遇当地金融监管部门反洗钱调查。

但令他惊讶的是，更多中国高净值客户正积极将海外资金往美国转移，理由是美国尚未加入CRS，资金转入美国可能规避中国税务部门调查。多位人士表示此举并不明智，不仅不会减轻税收费负担，而且中美未来也存在信息交换的可能。

（来源：21世纪经济报道）