湖北“催生”： 谁出钱？谁协调？谁受益？

湖北仙桃已建设了不少布置温馨的母婴室。（南方周末记者 崔慧莹/图）

（本文首发于2018年8月23日《南方周末》）

一场奖励生育的全国浪潮已扑面而来。在此轮改革中，湖北不仅多地先后试水，而且相比其他地方走得更远，在教育、住房等环节开始探索普惠新政。

在仙桃工作方案出台前，反复修改过十多稿，最大的困难就在于涉及部门多，协调组织工作量大，出台后能否很好落实、顺利推行。

在花了一年多时间“说服”女儿后，大伟（化名）的二孩计划才得以顺利实施。

“她上学以后发现人家都有弟弟妹妹，就同意了。”2018年8月17日，这位湖北省仙桃市某镇的计划生育办公室主任，打开手机，展示刚满月的小儿子照片。“昨天照顾他忙到3点多，反正我是有点儿后悔了。”大伟一脸幸福地开着玩笑。

“做这份工作当然要响应政策。”他告诉南方周末记者。

自2016年全面放开二孩以来，包括大伟在内的全国数百万计生干部，逐步从严控超生的管理者，变为鼓励生育的服务者。

一场奖励生育的全国浪潮已扑面而来。辽宁率先在省级层面提出探索框架，但南方周末记者梳理全国各地新政发现，在此轮改革中，湖北更值得关注。截至发稿，这一中部省份已有咸宁、仙桃、宜昌等多地先后试水。而当其他地方尚在提出延长产假时，咸宁已走得更远，在教育、住房等环节开始探索普惠新政。

“让生和不让生一样难。”尽管新政频出，但在全国出生人口数量和出生率的双下降趋势下，多名受访的计生干部慨叹。

（梁淑怡/图）

湖北模式

目前已有辽宁、陕西、天津3省市以及新疆石河子，山东聊城，湖北咸宁、仙桃、宜昌等多地出台“催生”政策，大致包括住院分娩基本生育免费、延长产假、增加产科和妇幼保健服务供给、加快幼儿园建设并减免教保费、雇主提供弹性工作制度等五大类。

湖北省三地政策尤为突出：有多地提供900-2500元不等的分娩补助，从2016年起便陆续发放，也有宜昌市提供幼儿园保教费补助，2017年起陆续在各县落地。据南方周末记者采访，各地财政已拨付、预计投入的经费均在千万元以上。

政策细化到如母婴室的建设。目前，咸宁已建设母婴室30家，新规划4家，而仙