陕西榆林：法院判了无权管的案子，如何收场

2018年4月，李秀海的姐姐李秀梅在榆林市中级人民法院门口。（崔永利/图）

（本文首发于2018年6月14日《南方周末》）

一起刑事案件，榆林中院没有管辖权，但不仅管了还判了，被陕西高院发回重审；最高法院也批复认为榆林无管辖权。

榆林检察院认为案件已判，退回检察院于法无据；内蒙古乌海拒绝接收案件，阿拉善盟右旗警方曾以该案属于经济纠纷而撤案。

检法两家均上报，等待最高检与最高法协商处理。

“（案件）处于（管辖）真空状态，这在司法实践中是绝无仅有的。”当了二十多年律师，车小刚头一回碰见，一个案子在管辖程序上走进了死胡同。

他的当事人李秀海涉嫌合同诈骗罪，2016年11月被陕西省榆林市中级人民法院一审判处无期徒刑；陕西省高级人民法院二审裁定，榆林不是案件犯罪地，也不是被告人居住地，榆林中院对该案没有管辖权，并将案件发回榆林中院重审。最高人民法院同样批复，榆林无管辖权。

榆林中院欲将案件退回榆林市检察院，一度遭到拒绝。

榆林市政法委还曾出面协调，希望将案子移交到李秀海的居住地——内蒙古自治区乌海市，但乌海不愿意接收。

而在“犯罪地”内蒙古阿拉善盟右旗，当地司法机关早在2012年初接到报案时，就以此案属于经济纠纷而非合同诈骗为由，撤销了案件。

2018年4月，车小刚拿着李秀海家属签的委托书，到榆林中院阅卷，被告知，案件已退回榆林市检察院，“（但）检察院说，法院没出文书，只把案卷抱了过来，这算什么退回？因此也不要我的委托书。”

陕西高院和陕西省检察院均向南方周末记者表示，该案已上报至两高。清华大学法学院教授易延友认为，目前最好的解决途径是，最高检商请最高法指定管辖。

经济纠纷，还是合同诈骗？

此案源于一份临时合同。

2010年12月，内蒙古阿拉善右旗政府将一处煤矿区段以灭火工程公开招标，温州矿山井巷有限公司（以下简称“温州井巷公司”）中标。

李秀海参与经办过部分投标事宜。2011年1月29日，他与温州井巷公司负责人签订了一份《承包灭火协议书》。

协议书共四页。前三页显示，乙方（李秀海）负责该煤矿三号矿区的残煤清理、火区回填平整等工程施工，清理出的残煤归乙方自己营销，营销所得为乙方灭火工程费用；承包金额4500万元，第一期付款810万元，剩余3690万元赠送。

第四页，甲方（温州井巷公司）负责人在签名下方写明：“临时合同年后重签”。

“我听我弟弟在法庭上说过这事。当时政府已经内定要把工程给温州井巷公司，我弟弟帮他们跑了好久，一旦正式中标，要是没有我弟弟的份，他不放心。”李秀海的姐姐李秀梅说，“29号马上要过年了，我弟弟让他们先签个协议，他们说行，先签个临时的，过完年正式中标再签正式的。”

据李秀海一审辩护律师杨汉德介绍，这处矿区最早由浙江人杨芬苗无证开采。榆林人康飞通过朋友认识了杨芬苗，希望合作开采。杨芬苗了解到矿区被承包给乌海人李秀海后，对康飞称，已与李秀海联系好，康飞支付25