两种体制三种货币寻找最大公约数大湾区等风来

2018年4月11日，港珠澳大桥东人工岛的景象。随着港珠澳大桥建成通车时间越来越近，粤港澳大湾区建设将进入“快车道”。（视觉中国/图）

（本文首发于2018年5月31日《南方周末》）

粤港澳大湾区拥有巨大的经济总量、人口总量和深厚的产业基础，但与其他湾区最大的不同是，这里存在着两种社会制度，三种关税制度和三种货币。

王福强在接受南方周末记者采访时透露，目前，国家已经在人才流动、物流、资金流、信息流、标准对接、税制改革等八个方面制定了一揽子政策，以保障大湾区的建设能够持续下去。

大湾区最大的公约数就是建立一个可持续发展的湾区，要体现绿色、人文、环保的价值诉求。“如果单纯地发展经济，那么香港、澳门就可能会对这个规划排斥和拒绝了”。

粤港澳大湾区的发展规划纲要到底何时出台？自2017年两会粤港澳大湾区的概念第一次写入政府工作报告之后，坊间一直在等待着这个消息。

最早的消息来自全国政协港澳台侨委员会主任朱小丹。2018年5月10日，他向媒体透露，大湾区发展规划纲要将出台，国务院在作最后修改，预计5月上旬正式公布。

但到了5月16日，国家发展改革委正式召开新闻发布会。国家发改委新闻发言人孟玮表示，关于粤港澳大湾区规划，目前规划纲要正在制定过程中，很快会出台实施。

早在2018年两会期间，国家发改委主任何立峰就罕见地用“千年大计”来形容大湾区，这让不少人想起了雄安新区。但与雄安新区平地建城相比，粤港澳城市群一直都是改革开放的前沿阵地，其深厚的产业基础、庞大的经济总量和人口总量，令人瞩目。

中国国际经济交流中心产业规划部部长、粤港澳大湾区课题组副组长王福强向南方周末记者表示，目前纲要的基本内容已经确定，但其所涉及的制度、税收、标准等问题，需要集中协调，纲要需等流程走完才能公布，这个时间大概在6月底或7月初。

中国国际经济交流中心由国家发改委主管，是中国颇有影响力的国家级智库。2016年，时任广东省领导找到他们，希望他们能够策划推动一个大的战略平台，王福强深度参与了国家发改委牵头的《粤港澳大湾区发展规划》的编制工作。

“北中国有京津冀协同发展，中部地区有长江经济地带，南中国有什么呢？作为改革开放的前沿阵地，这里缺少一个国家级的发展战略。”王福强说。

不少人将粤港澳大湾区与旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区相比，甚至预测，在不久的将来这里将建成全球最大的湾区。但是，与世界上的这三大湾区相比，粤港澳大湾区覆盖的广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、江门、肇庆、惠州、香港、澳门，涉及了两种制度、三种关税、三种货币。

将要出台的规划纲要，会如何突破各种壁垒，寻找这三地九城的最大公约数，成为外界关注的焦点。

“整个泛珠地区都会动起来”

2018年5月下旬，王福强受邀去广西贺州做考察。在很多人眼中，那里是珠三角的果篮子、菜篮子。时下，受大湾区浪潮的推动，他们正在谋划第三产业，发展健康养老服务，将贺州打造成大湾区的美丽后花园。

此前，时任广西壮族自治区党委书记彭清华曾跟王福强接洽，